Решение по делу № 5-64/2011 от 17.03.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2011г.                                                                                            г.Самара

Мировой судья судебного участка №29 Самарской области Дудова Е.И., рассмотрев административное дело №5-64/2011 в отношении должностного лица - *** Дубилей Н.А.1, ***2 рождения, зарегистрированного по адресу: г. ***, ул. ***, 11-10, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары *** от 28.12.2010г., *** Дубилей Н.А. не исполнил обязанность по своевременной явке в налоговый орган на комиссию по легализации объектов налогообложения и урегулированию задолженности. 

В судебном заседании Дубилей Н.А. пояснила, что никаких распоряжений, ни требований, ни уведомлений от каких-либо органов государственной власти, в том числе от налоговых органов не получала. Сообщения, присылаемые налоговыми органами в соответствии с налоговым законодательством обязательной силы не имеют и не подлежат обязательному исполнению, т.к. носят информативных характер. В связи с чем просила прекратить производство по делу.

 Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. 

Выслушав Дубилей Н.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении  не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Норма ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за неподчинение законному распоряжению или требованию уполномоченного органа, однако  приглашение на комиссию, которая не является ни структурным подразделением налогового органа, ни каким-либо государственным органом не является законным требованием или распоряжением. Это приглашение, на которое приглашенное лицо имеет право явиться либо не явиться. Кроме того, Налоговый кодекс РФ устанавливает права и обязанности налоговых органов и налогоплательщиков, а также формы и методы налогового контроля. Приказ УФНС по Самарской области от 17.04.2006г. № 01-05/0096 не является налоговым законодательством, а комиссия, созданная во исполнение данного приказа, не обладает полномочиями какого-либо органа государственной власти, деятельность которого  регулирует Налоговый кодекс РФ.

Таким образом, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава  административного правонарушения, поскольку приглашение о явке в налоговую инспекцию не является законным предписанием или распоряжением, обязательным к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10, 24.5 КоАП РФ мировой судья,

    П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** Дубилей Н.А.1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                                 Е.И. Дудова