Решение по делу № 5-406/2021 от 27.10.2021

Дело № 5 - 406/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о  назначении административного наказания

с. Карпогоры                                                                                              27 октября 2021 года                                                                                              

Мировой судья судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области Велигжанина Е.В., находящийся по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Быстрова, д.19, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кардинал», <ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л :

ООО «Кардинал» 01 июня 2021 года с 13 час. 01 мин до 23 час. 59 мин. допустило розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно:

в 13 час. 24 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 340 руб.;  в 15 час. 20 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 310 руб.;  в 15 час. 41 мин. было реализовано вино столовое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сухое белое,  емкостью 1 л., по цене 270 руб.  (2шт);  в 16 час. 14 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 310 руб.;  в 16 час. 23 мин. было реализовано вино столовое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сухое белое,  емкостью 1 л., по цене 270 руб.;  в 16 час. 42 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 340 руб., чем нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные требованиям п. 9 ст. 16 Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 года №171-ФЗ), абз. 1 и 4 подп. 2 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее - постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

В судебное заседание  представитель ООО «Кардинал»  <ФИО1> не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, и соответствующие документы. Из отзыва следует, что ООО «Кардинал» осуществляет торговлю алкогольной продукцией по адресу <АДРЕС>. Согласно договору на оказание возмездных услуг от 16 декабря 2019 года ИП <ФИО2> предоставляет ООО «Кардинал» услуги по продаже алкогольной продукции и продуктов питания. В этих целях ИП <ФИО2> принял на работу продавца-кассира <ФИО4>  31 мая 2021 года директором ООО «Кардинал» был издан Приказ № б/н «О запрете алкогольной продукции в июне 2021 года». Под личную подпись с приказом были ознакомлены ИП <ФИО2> и продавец-кассир <ФИО4> Однако, <ФИО4> в процессе рабочей смены 1 июня 2021 года по собственной невнимательности забыла о запрете продаж, тем самым нарушив нормы действующего законодательства. Считает, ООО «Кардинал» приняло все меры по недопущению нарушения закона. Правонарушение совершено продавцом, в связи с чем, полагает, что в действиях ООО «Кардинал» состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отсутствует. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

        Частью 3  ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №;171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.7 Областного закона от 28.06.2010 года №182-14-ОЗ Правительство Архангельской области вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона       «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Абзацами первым и четвертым подп.2 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым п. 9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года        №171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения Международного дня защиты детей (1 июня).

Из материалов дела следует, что министерством агропромышленного комплекса и торговли  Архангельской области на основании задания от 09.07.2021 следует повести мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных об объектах  контроля, содержащихся в информационных системах, в том числе в ЕГАИС, путем проведения мониторинга указанной информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» выгрузку отчета «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам» для анализа сводных данных по юридическим лица, совершившим розничные продажи алкогольной продукции в регионе 01.06.2021 (Международный день защиты детей), в период действия временных федеральных и региональных ограничений, в период с 13 до 24 час. по местному времени, когда розничная продажа алкогольной продукции не допускается. Контрольные мероприятия необходимо провести в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В целях исполнения указанного выше задания, министерством в системе ЕГАИС выявлены организации, в которых зафиксирована розничная продажа маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 13:01 час. до 23:59 час. 01.06.2021 г., в том числе, ООО «Кардинал», в торговом объекте по адресу: <АДРЕС>, через кассу была осуществлена продажа алкогольной маркированной продукции, а именно: в 13 час. 24 мин. была реализована водка особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 340 руб.;  в 15 час. 20 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 310 руб.;  в 15 час. 41 мин. было реализовано вино столовое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сухое белое,  емкостью 1 л., по цене 270 руб.  (2шт);  в 16 час. 14 мин. была реализована водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 310 руб.;  в 16 час. 23 мин. было реализовано вино столовое «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сухое белое,  емкостью 1 л., по цене 270 руб.;  в 16 час. 42 мин. была реализована водка  особая «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л., по цене 340 руб..

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заданием о проведении мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных об объектах контроля, содержащихся в информационных системах, в том числе в ЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Кардинал», лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком с 24.06.2016 по 23.06.2022, выданной министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, перечнем организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 13 час. 01 мин. до 23 час. 59 мин. 01.06.2021 года, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 13 час. 01 мин. до 23 час. 59 мин. 01.06.2021 года

Доводы об отсутствии вины ООО «Кардинал» в совершении вменяемого правонарушения в связи с тем, что Обществом были приняты все меры по недопущению нарушения закона, что подтверждается договором на оказание возмездных услуг с ИП <ФИО2>, приказом о запрете продажи алкогольной продукции в июне 2021 года, объяснительной продавца <ФИО4>, осуществившей реализацию алкогольной продукции, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из  представленного договора возмездного оказания услуг заключенного между ООО «Кардинал» (заказчик) и ИП <ФИО2> (исполнитель) от 16.12.2019г., последний предоставляет ООО «Кардинал» услуги, в том числе по продаже алкогольной продукции и продуктов питания в торговом объекте по адресу <АДРЕС>.

Согласно п. 2.2.7 Договора Исполнитель вправе осуществлять услуги по Договору как лично, так и с привлечением третьих лиц. При этом Исполнитель за действия третьих лиц отвечает как за свои собственные, и несет соответствующую ответственность.

Из п. 6.2.4 Договора следует, что Исполнитель несет ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, а также за продажу алкогольной продукции в неустановленное время, путем полной компенсации Заказчику сумм административных штрафов наложенных на последнего.

Таким образом, в силу принципа свободы  и прямого толкования договора в данном случае ООО «Кардинал» несет ответственность за продажу алкогольной продукции в неустановленное время, а ИП <ФИО2> полностью компенсирует Обществу суммы наложенных административных штрафов.

Факт письменного уведомления работников ООО «Кардинал» о запрете на продажу алкогольной продукции 1 июня 2021 года с 13 до 24 часов, не свидетельствует о том, что Обществом выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета  в торговом объекте по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи алкогольной продукции в период ограничений дает основания для вывода об обратном, и о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Кардинал» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поэтому, действия общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен с  соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, юридическое лицо извещено о составлении протокола.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, имущественное положение юридического лица.  

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, согласно ст. 4.2  КоАП РФ, учитываю совершение лицом правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3  КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку данным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также не усматриваю оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из того, что правонарушение совершено обществом впервые, с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении обществу наказания в виде административного штрафа, предусмотренного нормами КоАП РФ для юридического лица, в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей без конфискации алкогольной продукции, поскольку административным органом данная продукция в соответствии с требованиями  ст. 27.10 КоАП РФ не изымалась.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кардинал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

 Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:        наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области), ИНН 2900000367, КПП 290101001, ОКТМО 11648000, Банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 0310064300000012400, ЕКС № 40102810045370000016, КБК 08311601333010000140, УИН 0319733400000000023245978 назначение платежа - уплата штрафа по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (протокол от 28.09.2021 №173-пн/205), предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №2 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.          

Мировой судья                                                                                             Е.В. Велигжанина