Решение по делу № 5-520/2020 от 08.07.2020

УИД: 63MS0027-01-2020-002115-04

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

08 июля 2020 года г.Самара

Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Ю.В.Чайников (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица - заместителя руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савинова Альберта Вячеславовича, <ДАТА3> рождения, паспорт <НОМЕР>, урож. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>,  работающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> заместитель руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савинов А.В., являясь ответственным должностным лицом, допустил нарушение в виде нарушения порядка предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», а именно нарушил срок предоставления муниципальной услуги, повлекший предоставление муниципальной услуги <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> с нарушением установленных сроков,  чем был нарушен п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2020 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), п.п.2 п.2.4 Административного регламента, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебное заседание Савинов А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Самарской области<ФИО4> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савинова А.В.

           Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за требование должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными нормативными правовыми актами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона <НОМЕР> настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ определено, что государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В силу ч.3 п.1 ст.5 Закона № 210-ФЗ предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии со стандартом предоставления услуги, установленным административным регламентом. Распоряжение муниципальным имуществом в безвозмездное пользование осуществляется Департаментом управления имуществом г.о.Самара на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г.о. Самараот <ДАТА6> <НОМЕР>.

Пунктом 2.4 Административного регламента предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется в части рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что в адрес Департамента управления имуществом г.о.Самара (далее - Департамент) <ДАТА7> поступило заявлении (вх. <НОМЕР>) <ФИО5> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Также в Департамент управления имуществом <ДАТА8> поступило заявление (вх. <НОМЕР>) <ФИО2> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

<ДАТА9> в Департамент управления имуществом поступило заявление (вх.<НОМЕР>) <ФИО3> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В нарушение п.2.4 Административного регламента уполномоченным должностным лицом департамента решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении <ФИО5>, <ФИО2>, <ФИО3> на момент проведения проверки (<ДАТА10>) не принято.

Из объяснений Савинова А.В. следует, что указанные обращения физических лиц не были рассмотрены в установленный 30-дневный срок. Также Савинов в своих письменных объяснениях <ДАТА>. просит учесть введение Постановлением губернатора Самарской области от 16.03.2020г. №39 режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, повлекшего принятию ограничительных мер, включая обеспечения самоизоляции сотрудников Департамента; не получение ответов на межведомственные запросы Департамента в связи с имевшими место техническими сбоями на порталах Росреестра.

В соответствии с ч.3 должностной инструкции заместителем руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савиновым А.В. осуществляется контроль за выполнением сотрудниками курируемых отделов должностных обязанностей. Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения заместителем руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савиновым А.В. возложенных на него должностных обязанностей был нарушен, установленный Административным регламентом порядок предоставления муниципальной услуги ««Предоставление земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», а именно нарушен срок предоставления муниципальной услуги, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1.16 Закона СО № 115 -ГД. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, Савинова А.В., не могут быть приняты вовнимание, поскольку опровергаются материалами дела, и подтверждены следующим:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>;

- объяснениями Савинова А.В. от <ДАТА>.;

- должностной инструкцией от <ДАТА14> <НОМЕР>/17-2018;

- заявлением о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное временное пользование исх. <НОМЕР> от <ДАТА>;

- ответом Департамента от <ДАТА15> № <НОМЕР>;

- ответом Департамента от <ДАТА16> <НОМЕР>;

- другими материалами дела.

Сведений об оспаривании действий должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, в материалах дела нет.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.2 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя управления по земельно-правовым отношениям департамента управления имуществом го. Самара Савинова Альберта Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, приложенным к постановлению.

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья Ю.В.<ФИО6>