Решение по делу № 5-670/2021 от 15.04.2021

АдминистративноеДело № 5-670/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля  2021 года                                                                                                                              г. Великий Устюг

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 В.А. Созоновская, рассмотрев дело  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ  в отношении администрации сельского поселения Юдинское,

УСТАНОВИЛ:

                специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Е.В. Пестовской  в соответствии со статьями 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» составлен протокол в том, что при проведении по распоряжению «О проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления» № 256-ВУ от 01.03.2021 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Бубнова А.В. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Юдинское, ОГРН 1053500652732, ИНН 3526020020, юридический адрес: Вологодская область, Великоустюгский район, д. Юдино, д. 10, адрес совершения административного правонарушения: "адрес обезличен" , в период с 10.03.2021 г. по 23.03.2021 г. выявлено, на момент проверки 10.03.2021г. с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут (обследование объекта и рассмотрение документов) выявлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства:

пункты 1, 4, 5 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований № 14/03-12 от 26.02.2020г. специалиста-эксперта

территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Буряниной А.В., срок исполнения которого истек 01.03.2021г., не выполнены в части:

1.            Не обеспечено качество питьевой воды в источнике нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец общего пользования, расположенный в районе дома культуры п. Стрига Великоустюгского района, требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по химическому показателю: «мутность» - нарушены ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

2.            Не оборудованы места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов: не обеспечены подъездные пути, водонепроницаемые покрытия с уклоном для отведения талых  и дождевых  сточных  вод, а также ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерньк площадок по адресам: "адрес обезличен"  - нарушены требования ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3.            Не согласованы места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Горбдецком, Никольском районах на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно:

- от юридических лиц, находящихся по адресам: "адрес обезличен" - нарушены требования ст. 5, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.6 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, создает угрозу причинения бреда жизни и здоровью населения, использующего воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, риск возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

В связи с чем, в отношении администрации сельского поселения Юдинское составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

                В судебном заседании законный представитель администрации сельского поселения Юдинское  Пенских А.Е.   с протоколом согласилась. Суду показала. Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 01 марта 2021 года № 239 с целью устройства  контейнерных площадок  в деревнях Бобровниково, Демьяново, Куприяново, Коробейниково, Рогозинино и Сулинской , Федоровская, Калашово и п. Стрига Юдинского с/п   предоставляется  субсидия из областного бюджета  в рамках  проекта «Народный бюджет». В текущем году указанные денежные средства будут реализованы с целью исполнения предписания. Что касается качества воды, то в настоящий момент они не имеют возможность собственными силами   устранить плохой показатель «повышенная мутность» до нормативного.05 июня 2019 года  места  накопления твердых бытовых отходов  постановлением № 66 - утверждены и  24 марта 2021 года согласованы с территориальным отделом.

 Суд, исследовав материалы дела, заслушав Пенских А.Е., приходит к следующему.

 В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина администрации сельского поселения Юдинское в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений № 14/03-12 от 23 марта 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2021 № 67/03-12 года, всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.   

 Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что имеет место исключительный случай и совершенное правонарушение является малозначительным.

Суд учитывает вышеуказанное, а также то, что негативных последствий правонарушения не наступило, сведений о том, что учреждение ранее привлекалось за данное правонарушение к ответственности, не имеется, основные нарушения, указанные в предписании устранены, учреждением предпринимались меры к выполнению предписания, но  к указанному сроку некоторые пункты предписания остались не выполненными из-за отсутствия бюджетных средств.

В связи с чем, суд считает, что в  рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное деяние малозначительным   и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1    КоАП РФ, мировой судья,      

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию сельского поселения Юдинское, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5  ч. 1  КоАП РФ и в силу  малозначительности освободить от  административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

  Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       В.А. Созоновская 

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 29.06.2021