Решение по делу № 5-531/2014 от 30.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября  2014  г.                                                                                                г. Алапаевск

            Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., участием лица, привлекаемого к административной ответственности -  Перевозчиковой Н.С., защитника Новгородова А.А., при секретаре Цыганцевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.  13.21  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

главного редактора МУП «Редакция Алапаевская газета» Перевозчиковой Н.С., <ДАТА2>., уроженки г. Алапаевска,  проживающей в г. Алапаевске, ул.  <АДРЕС>  ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Перевозчикова Н.С., являясь главным  редактором  МУП «Редакция Алапаевская газета» <ДАТА3>  изготовила  и распространила    периодическое печатное издание «Алапаевская газета» № 27 от <ДАТА> г. без указания в программе телепередач  знака информационной продукции: художественного фильма «Багровый цвет снегопада», художественного фильма «По волчьим законам», художественного фильма «Лига мечты».   

Перевозчикова Н.С. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что, действительно, в программе телепередач в выпуске «Алапаевская газета» № 27 от <ДАТА> г. не было указано возрастное ограничение к трем художественным фильмам. Однако, ответственность за соблюдение возрастных ограничений, предусмотренных для телевизионных программ,  несут телеканалы. Между МУП «Редакция Алапаевская газета» и телепрограммистом заключен договор на предоставление телепрограммы, в соответствие с которым он несет ответственность за предоставленные МУП «Редакция Алапаевская газета» сведения. Тем не менее, МУП «Редакция Алапаевская газета» самостоятельно выходит на сайт Министерства культуры РФ и проверяет информацию о возрастных ограничениях, предусмотренных для телевизионных программ, а затем самостоятельно дополняют имеющиеся сведения. Указание в телепрограмме на возрастное ограничение является формальным, так как само по себе не может запретить   смотреть детям ту или иную телепередачу. После выхода указанного выпуска газеты жалоб на отсутствие информации о возрастном ограничении  в редакцию не поступало. Сведения  о пострадавших  к ней также не поступали.    

Защитник пояснил, что в программе телепередач в  выпуске «Алапаевская газета» № 27 от <ДАТА> г. не было указано возрастное ограничение к трем художественным фильмам: «Багровый цвет снегопада»,   «По волчьим законам»,   «Лига мечты». Статьей 6 федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ  "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" обязанность по указанию возрастных ограничений к телевизионным программам и художественным фильмам возлагается на производителей и распространителей продукции, тогда как МУП «Редакция Алапаевская газета» не является ни тем,  ни другим. Согласно п. 2 Устава МУП «Редакция Алапаевская газета» «Алапаевская газета»  является общественно - политическим периодическим печатным изданием, освещающим деятельность Главы и Думы муниципального образования город Алапаевск, общественно - политическую жизнь города Алапаевска и Алапаевского района. Само по себе отсутствие указания на возрастное ограничение не могло привести к нарушению прав детей и причинить вред их здоровью и развитию. В статье 5 указанного закона содержится перечень информации, которая может негативно повлиять на несовершеннолетних,  причинить вред их здоровью и развитию. Лицом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении Перевозчиковой Н.С., не предоставлены доказательства распространения  МУП «Редакция Алапаевская газета» запрещенной или ограниченной для распространения информации среди несовершеннолетних, а также  не доказан факт причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних. Объективная сторона правонарушения, в совершении которого обвиняется Перевозчикова Н.С., состоит в нарушении запрета на распространение среди несовершеннолетних информации, которая может причинить вред их здоровью или развитию. Перевозчикова Н.С. не допустила указанного нарушения, т.е. в ее действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, в совершении которого ее обвиняют. В связи с этим производство по делу в отношении Перевозчиковой  Н.С.  подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.   

 Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, установил следующее.

            Частью 2  статьи   13.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  ответственность за  нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.  

Согласно   ст. 2  федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ   "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под знаком   информационной продукции понимается  графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона,  под  информационной  продукцией  - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;

В соответствие с ч. 4 ст. 12   федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ   "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"  знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

            Таким образом, законом к информационной продукции отнесена печатная продукция, к которой относится «Алапаевская газета».

            Законом прямо предусмотрена обязанность по размещению знака  информационной продукции   в публикуемых программах теле- и радиопередач.

            Эта мера направлена на обеспечение прав несовершеннолетних, защите их здоровья и обеспечения нравственного развития.  

   Как следует из скрин - шотов страниц телепрограммы, опубликованной в выпуске «Алапаевская газета» № 27 от <ДАТА> г., в телепрограмме не было знака информационной продукции: художественного фильма «Багровый цвет снегопада», художественного фильма «По волчьим законам», художественного фильма «Лига мечты», тогда как согласно прокатных удостоверений, сведения о которых содержатся на сайте Министерства культуры РФ, указанные произведения имеют возрастные ограничения: художественный фильм  «Багровый цвет снегопада» - 16+, художественный фильм  «По волчьим законам» - 16+, художественный фильм  «Лига мечты» - 12+.

Обстоятельства правонарушения не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности и ее защитником. 

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлен факт нарушения  главным редактором  МУП «Редакция Алапаевская газета» Перевозчиковой Н.С. установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации.

Доводы защитника об отсутствии в действиях Перевозчиковой Нины Семеновны объективной стороны административного правонарушения, в совершении которого она обвиняется, суд считает необоснованными.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.  2  ст.    13.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует     нарушение установленного  порядка  распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а не причинение вреда развитию и здоровью несовершеннолетних.

Действительно, обязанность по установлению возрастных ограничений выпускаемой продукции, законом возлагается на изготовителей продукции. Однако, законом также установлен порядок   распространения среди детей продукции средства массовой информации, для которой ее изготовителем установлены возрастные ограничения. Этот порядок предусматривает обязательное указание знака информационной продукции   в публикуемых программах теле- и радиопередач, что не было сделано Перевозчиковой Н.С.

   В соответствие со  ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2 закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1  "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

            Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (ст. 19 закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1  "О средствах массовой информации").

            В соответствие со ст. 26 закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1  "О средствах массовой информации"  распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Перевозчикова Н.С.   назначена на должность  главного редактора  постановлением администрации муниципального образования город Алапаевск от <ДАТА7>.

 Перевозчикова Н.С.,  допустив  изготовление и распространение печатного издания без указания информационного знака, нарушила   порядок  распространения среди детей продукции средства массовой информации, совершив правонарушение, предусмотренное  ч. 2 ст. 13.21  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.    

При назначении административного наказания суд учитывает   характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что  Перевозчикова Н.С.  ранее не привлекалась к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

            Перевозчикову Н.С.  признать виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ей  наказание в виде штрафа в доход государства в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>  руб. с конфискацией программы телепередачи, содержащейся в тираже «Алапаевской газеты» № 27 от <ДАТА> г.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

            банк получателя - ГРКЦ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001   счет получателя <ОБЕЗЛИЧИНО> 

КБК  09611690040046000140

ИНН 6659107821   КПП 665901001     ОКТМО 65701000001

            За нарушение срока уплаты штрафа законом установлена административная ответственность.

            Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в судебный участок по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, 17 - 23.

Постановление может быть обжаловано  в Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения   копии постановления.

Мировой судья:                                                                                          Ахметшина А.Ф.