Решение по делу № 5-230/2018 от 28.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г.о. Самара, ул. Мичурина125а

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г.Самара, ул.Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-230/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Усть-Катавский гранитный карьер», юридический адрес: 443110, г.Самара, ул.Осипенко, д.1А, комн. 27,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2018 года специалистом-экспертом территориальным отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах составлен протокол об административном правонарушении №19-25-201, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» не предоставило в срок до 28.02.2018 возражения либо сведения об исполнении предостережения от 18.12.2017г. №13о недопустимости нарушения обязательных требований.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах согласно направленного суду письменного ходатайства просил рассмотреть данное дело без его участия.

В судебное заседание представитель ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по доверенности Колесников Г.Н. не явился, извещен лично о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеется его роспись. Причину неявки суду не сообщил, в связи с чем  на основании   п.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя общества.

Согласно предоставленного в материалы дела письменного объяснения от 24.05.2018г.  представитель ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по доверенности Колесников Г.Н. вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, поскольку предостережение Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 18.12.2017г. №13о недопустимости нарушения обязательных требований представитель общества не получал. Оспаривал наличие полномочий у получившего предостережение согласно  представленного  в материалы дела почтового уведомления   от имени  ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по фамилии  ***1 в подтверждение чего  предоставил штатное расписание общества об отсутствии в штате общества данного лица  и пояснительную записку за подписью директора общества ***2 о том, что срок действия выданных доверенностей ООО «УКГК» в 2017. истекает 31.12.2017г., пролонгация выданных доверенностей не предусмотрена, доверенности ООО «УКГК» в период с 10.01.2018г. на представителя ***1 не выдавались. На основании изложенного представитель общества просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

По ходатайству представителя ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по доверенности Колесникова Г.Н. судом был сделан запрос в филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» ОСП Самарский Почтамп о предоставлении копии доверенности от 20.04.2017г., на основании которой представитель ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» ***4.

Согласно полученного судом ответа за подписью заместителя начальника ОСП Самарский Почтамп предоставить запрошенную доверенность не представляется возможным, поскольку доверенности в ОСП не хранятся.

Изучив материалы административного дела,  мировой судья полагает, что в действиях ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Вина ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом №19-25-201 от 27.04.2018г. об административном правонарушении;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 13 от 18.12.2017, где указано, что необходимо направить уведомлением об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в срок до 28.02.2018;

- почтовым уведомлением, из которого следует, что предостережение получено 09.01.2018г. представителем ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по доверенности от 20.04.2017г.  ***1 Данное предостережение направлялось по юридическому адресу общества: г.Самара, ул.Осипенко, 1А, комн.27 и получено по нему;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.04.2018, согласно которой  ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» имеет юридический адрес: г.Самара, ул.Осипенко, 1А, комн. 27.

            Давая оценку доводам представителя ООО «Усть-Катавский гранитный карьер»  Колесникова Г.Н. об отсутствии полномочий у получившего предостережение согласно  представленного  в материалы дела почтового уведомления   от имени  ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» по фамилии  ***1 а также о наличии оснований для прекращения производства по делу   суд находит данные доводы несостоятельными. Не смотря на отсутствие в материалах дела копии доверенности  от 20.04.2017г.  на имя  ***1  у суда нет оснований сомневаться в наличии полномочий у указанно лица на получение почтовой  корреспонденции  от имени общества.

Согласно пункту 23.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении выдаются адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне уведомления отмечает, кому и когда вручено регистрируемое почтовое отправление. Если регистрируемое почтовое отправление вручено по доверенности, то указывается фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Из указанной нормы следует, что корреспонденция вручается адресату или его доверенному лицу только при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия. В связи с чем  добросовестность работников почтовой службы презюмируется.

            Кроме того,  директором  общества Певневым Ф.Г.суду  не предоставлено письменного пояснения  о том, что данная доверенность в 2017г.  от имени общества  на имя ***1 не выдавалась, а лишь указано, что доверенность не выдавалась в период с 10.01.2018г..  Отсутствие ***1 в штатном расписании общества также не является доказательством отсутствия у него полномочий  на получение  почтовой  корреспонденции  от имени общества, поскольку доверенность может быть выдана  любому лицу, в том числе и не состоящему  в трудовых отношениях с обществом.

При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, не имеется.  Учитывая санкцию статьи 19.7 КоАП РФ и отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наименее строгое  наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии постановления в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.     

Мировой судья                                                                    Т.М.Шабанова