Решение по делу № 5-745/2018 от 07.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года г.Самара Резолютивная часть оглашена 07.11.2018. Мотивированное постановление изготовлено 09.11.2018. Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д.17),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ТСЖ «Ленинская 202» (<НОМЕР>),  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в отношении ТСЖ «Ленинская 202» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>,согласно которому <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ТСЖ «Ленинская 202» по адресу<АДРЕС>не выполнило в установленный срок до <ДАТА7> законное предписание  <НОМЕР> от <ДАТА8> органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Ленинская 202» - <ФИО2> действующая на основании доверенности от <ДАТА9> вину юридического лица не признала, указав, что предписание ТСЖ «Ленинская 202» в настоящее время устранено в полном объеме. Юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений, указанных в предписании, однако в <ДАТА> ТСЖ выполнен большой объем работы в <АДРЕС>, связанный с демонтажом трубопровода горячей воды, демонтажом котловой воды к теплообменникам, демонтажом канализационной трубы в подвале, что потребовало финансовых затрат, в связи с чем  нарушения, указанные в предписании были устранены позже указанного срока -<ДАТА>. Кроме того, <ДАТА10> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самарской области <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТСЖ «Ленинская 202» <ФИО4> было направлено письмо с просьбой о продлении срока устранения нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА8> г. до <ДАТА12> ввиду финансовых трудностей ТСЖ, вызванных ликвидацией аварий в доме (горячее водоснабжение, повреждение оборудования лифтов, котельных и электроснабжение подъезда после удара молний по дому), однако ответа на обращении из <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступило. Письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТСЖ «Ленинская 202» <ФИО4> от <ДАТА13> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самарской области <ФИО3> сообщалось, что привлеченными специалистами ТСЖ «Ленинская 202» проведено обследование крыши над мансардой квартиры  <НОМЕР>, выявлены причины протечек в зимний период. Согласно данному обследованию протечка воды имела место через разрушенные примыкания к стене и отслоения мягкой кровли на краю скатной крыши, приведшее к открытию отверстий от креплений проводов анти лед. Были проведены работы по устранению разрушений примыкания к стене, с последующей герметизацией, также были герметизированы все выявленные отверстия на скатной крыше, промазаны края оцинкованного листа. Копия акта выполненных работ «Частичный ремонт кровли над квартирами <НОМЕР><АДРЕС> прилагалась к данному письму. Просила освободить ТСЖ «Ленинская 202» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку несвоевременное исполнение предписания вызвано объективными причинами, ТСЖ предпринимались необходимые меры для надлежащего исполнения предписания, в установленный срок.

            Мировой судья выслушав представителя ТСЖ «Ленинская 202»  <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

            В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии  с ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 26.1 КоАП РФ, определяя обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусматривает только два из имеющихся элементов состава административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения могут быть как физические, так должностные, и юридические лица. Данные, характеризующие субъекта административного правонарушения имеют важное значение для правильного разрешения дела. Поэтому они должны быть в полном объеме собраны должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и приобщены к материалам дела в качестве доказательств.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ вина как один из обязательных элементов состава административного правонарушения должна быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ по общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

 Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ТСЖ «Ленинская 202»выдано предписание          <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, а именно: наличие сухих следов протечек в кухне кв. <НОМЕР>, наличие сухих следов протечек в гардеробной площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <НОМЕР> (мансардный этаж) в многоквартирном доме по адресу:  <АДРЕС> со сроком исполнения до <ДАТА7>.

            <ДАТА6> года в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения  <НОМЕР> от <ДАТА16>, выявлено, что предписание ТСЖ «Ленинская 202»в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, оставленным правомочным  должностным лицом, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА8>, согласно которого ТСЖ «Ленинская, 202» было предписано в срок до <ДАТА7> устранить нарушения в области осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>; актом проверки предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> года; уведомлением-вызовом о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности применить в отношении ТСЖ «Ленинская, 202»  положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  Представителем ТСЖ «Ленинская 202», действующей на основании доверенности от <ДАТА9> <ФИО2>, представлен акт выполненных работ по ремонту кровли над квартирами <НОМЕР> от <ДАТА> г., согласно которому нарушения, указанные в предписании, устранены юридическим лицом в полном объеме.

Кроме того, представителем юридического лица представлены договора подряда <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23> заключенных ТСЖ «Ленинская 202» с подрядными организациями по выполнению работ, связанных с ликвидацией аварий в доме (горячее водоснабжение, монтаж канализационной трубы, повреждение оборудования лифтов, котельных и электроснабжение подъезда после удара молний по дому) и проводимых в период, указанный в предписании.

Так же мировым судьей учитывается, что ТСЖ «Ленинская 202» не бездействовало,  <ДАТА10> направило в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самарской области <ФИО3> письмо с просьбой о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> г. до <ДАТА12>, с указанием на невозможность исполнения предписания в срок ввиду финансовых трудностей ТСЖ, вызванных ликвидацией аварий в доме.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, мировой судья приходит к выводу, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - ТСЖ «Ленинская 202» административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> в установленный срок до <ДАТА7>, в настоящее время возможно признать малозначительным.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1, ч.1 ст.ст. 19.5, 2.9, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ТСЖ «Ленинская 202» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ.

  Освободить юридическое лицо - ТСЖ «Ленинская 202»  от административной ответственности в силу малозначительности совершённого правонарушения с объявлением устного замечания.

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении  юридического лица ТСЖ «Ленинская 202» - прекратить.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья:                                                                                                     Н.М. Егорова