Решение по делу № А06-2664/2011 от 30.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2664/2011

30  мая  2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2011 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Антропову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С., госинспектор,  по доверенности от 12.05.2011г.

от ответчика: не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антропова Сергея Александровича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно сведениям, полученным с сайта  Почта России «Отслеживание почтовых отправлений» заказное письмо с судебным актом – определением о назначении дела к судебному разбирательству  вручено адресату 07.05.2011г.  В порядке требований части 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Антропову Сергею Александровичу 29.08.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия  №АСС-30-3596-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации .

На основании графика совместных рейдов на 2011 год и приказа начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия от 18.04.2011г. № 369-П инспектором ОР ДПС ОРГИБДД УВД Астраханской области Ягодиным А.Г. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия  Юрьевой О.В. был проведен рейд, в ходе которого было установлено следующее.

19.04.2011г. в 08 час. 53 мин. по адресу г. Астрахань, ул. С.Перовской, 56   водитель  Медведев А.В., работающий по трудовому договору у предпринимателя Антропова С.А., осуществлял перевозку пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ 322132, государственный номер А 945 ЕО, 30 регион, по городскому маршруту № 80С «Аэропорт – Холодильники Рыбокомбината» с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного  средства установлена предельнаявместимость пассажиров в количестве 13 человек. Таким образом, перегруз составил 3 человека, при этом детей до 12 лет в салоне не находилось.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать  предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме того, установлены и другие нарушения. Обязательные реквизиты путевого листа заполнены не в полном объеме: не заполнены сведения о собственнике транспортного средства (имя, отчество, адрес, номер телефона предпринимателя), не заполняются сведения о водителе (имя, отчество), не указано время (часы, минуты) при выезде транспортного средства из гаража, не заполняются показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража, не указаны дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя,  что является нарушением пунктов 9, 13, 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.

В нарушение требований пунктов 30, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных  постановлением  Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, на заднем стекле транспортного средства отсутствует номер маршрута регулярных перевозок, на лобовым стеклом транспортного средства отсутствует наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок, отсутствует наименование перевозчика  над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства.

Государственным инспектором  Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В. 20.04.2011г. в присутствии предпринимателя  составлен протокол № 120256 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными нарушениями предприниматель согласился, о чем указал в протоколе.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах суд считает, что предпринимателем при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Антропова Сергея Александровича, 12.09.1976 г.р., уроженца г. Кизляр республики  Дагестан, проживающего по адресу: 414000 г. Астрахань, ул. Плещеева, д. 118, кв. 5,  ИНН № 301700728518, ОГРН № 304301721100141 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187,    КПП 301501001,   Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева