Решение по делу № 5-275/2019 от 06.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 года                                                                                              г. о. Самара***

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 06.05.2019г.

Мотивированное постановление изготовлено 08.05.2019г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125А), рассмотрев дело № 5-275/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова» Вавилова Александра Владимировича, ***4, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:12.04.2019г. Прокурором Октябрьского района г.Самары Тупиковым Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении директора ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова» Вавилова А.В.Согласно указанному постановлению, ***6, направил адвокатский запрос №3 от 12.02.2019 в адрес директора ГБУЗ СГКБ №1 им. Н.И.Пирогова о предоставлении заверенных копий документов. 13.03.2019 за исх. №35-15/419 ***1 дан ответ, выразившийся в отказе в предоставлении запрошенных документов в связи с отсутствием подтверждения полномочий адвоката доверенностью. В нарушение ст. 6.1 №63-ФЗ директор ГБУЗ СГКБ №1 им. Н.И. Пирогова Вавилов А.В. неправомерно отказал в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

          Помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Митерев Э.Е. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности Вавилова А.В.по ст.5.39 КоАП РФ.

            Должностное лицо Вавилов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о рассмотрении дела, до судебного заседания предоставил заявление, согласно которого просил рассмотреть дело без его участия, не согласен с привлечением к административной ответственности. А также в данном заявлении  указал, что согласно  положений ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Случаи, в которых адвокат должен иметь ордер на исполнение поручений, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, предусмотрены указанными в заявлении Вавилова А.В, законами, данный перечень является исчерпывающим. Обращение адвоката в больницу к  таким случаям не относится. Однако, адвокат ***1 не предоставил с адвокатским запросом документ, подтверждающий его полномочия (доверенность). В связи с чем ему  было отказано в предоставлении запрошенных документов.

          На основании  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица Вавилова А.В.

            Административная ответственность по ст.5.39 КоАП РФ наступает за совершение неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

            Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.

Адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии (п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ).

           В соответствии с ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

            Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса. (ч.2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Установлено, что адвокатом ***1 направлен в адрес директора ГБУЗ СГКБ №1 им. Н.И.Пирогова Вавилова А.В. адвокатский запрос №3 от 12.02.2019. Данный запрос получен представителем Вавилова А.В. 14.02.2019, согласно почтового уведомления.

13.03.2019 за исх. №35-15/419 адвокату ***1 дан ответ об  отказе в предоставлении запрошенных документов в связи с отсутствием подтверждения полномочий адвоката доверенностью.

Вместе с тем, данный ответ должностного лица Вавилова А.В.  основан на неверном толковании норм закона, поскольку ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ предусмотрено, что адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.  

Из представленной в материалы дела копии адвокатского запроса №3 от 12.02.2019 следует, что адвокатом ***1 сделана ссылка в запросе на наличие ордера  № 170260 от 12.03.2018г., выданного коллегией адвокатов «Самарский правовой центр». Форма адвокатского запроса ***1  соответствует требованиям приказа № 288 от 14.12.2016г. Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении требований к форме, порядке оформления и направления адвокатского запроса». Предусмотренных в ч. 4 ст. 6.1. Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" оснований для отказа в предоставлении запрошенных сведений по основанию нарушения требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса  не имеется.

Вавилов А.В. является директором  ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова», что подтверждается предоставленными в материалы дела распоряжениями Министра здравоохранения Самарской области о приеме его на должность и заключения с Вавиловым А.В***3 трудового договора, копией должностной инструкции и сведениями   выписки  из  ЕГРЮЛ.

Следовательно, должностное лицо Вавилов А.В. должно было предоставить запрошенные  сведения по адвокатскому запросу.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица Вавилова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.39 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Вавилова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.  Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Основания для прекращения производства по делу не имеется.

При отсутствии отягчающих обстоятельств   мировой судья полагает возможным назначить должностном лицу Вавилову А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.39 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 5.39 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова» Вавилова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного 5.39 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (пять тысяч рублей 00 копеек).

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, ОКТМО 36701000, КБК 41511690010016000140.

             Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

   Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421 либо по Е-mail: sud29@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                         Т.М. Шабанова

***2