Решение по делу № 5-324/2021 от 01.07.2021

Дело № 5-324/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года                                                                                    г. Южно-Сахалинск

Резолютивное постановление оглашено <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено 26 июля 2021 года.

Мировой судья судебного участка № 29 города Южно-Сахалинска <АДРЕС> области Захаров А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Беловой В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица

начальника отдела (сбыта) УП (Курильск) Общества с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест» Беловой <ДАТА>, <ДАТА4> рождения, уроженки г<АДРЕС>, проживающей по адресу: г<АДРЕС>, СНТ «Ромашка», 103,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ

установил:

<ДАТА5> главным государственным инспектором правового управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в отношении начальника отдела (сбыта) УП (Курильск) ООО «ДальЭнергоИнвест» Беловой В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому в вину должностному лицу ресурсоснабжающей организацией вменяется неисполнение требований законодательства по размещению в системе ГИС ЖКХ информации о нормативах потребления коммунальных услуг, о применяемых тарифах по всем договорам ресурсоснабжения, а также информации о показателях качества коммунальных услуг по договору от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В судебном заседании Белова В.С. согласилась с правонарушением, подтвердив факт не размещения предусмотренной нормативными документами информации вытекающей из деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест», как ресурсоснабжающей организации, указав, что в силу должностных полномочий именно она является ответственным должностным лицом организации по размещению указанной информации в системе ГИС ЖКХ. На настоящий момент вся информация размещена, более нарушений не допускается. Просила строго не наказывать.

Выслушав Белову В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ООО «ДальЭнергоИнвест» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <НОМЕР>), состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>), является поставщиком коммунального ресурса в многоквартирные дома.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Частью 19 статьи 7 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> в системе должны размещаться, в том числе:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

27) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА8> утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Приказ <НОМЕР><НОМЕР>/пр).

В разделе 8 Приказа <НОМЕР><НОМЕР> пр. указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, в том числе:

информация о ресурсоснабжающей организации (пункт 1);

информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (пункт 2.1);

информация о показателях качества коммунальных ресурсов (пункт 2.1.10);

сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по данному договору (пункт 2.1.15.1);

сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору (пункт 2.1.15.2).

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации <НОМЕР> и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Между тем, в ходе проведенной государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проверки было установлено, что со стороны ООО «ДальЭнергоИнвест» вышеприведенные требования в полном объеме не соблюдаются, что подтверждается актом акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Приказом <НОМЕР>-л от <ДАТА12> Белова В.С. принята на работу в ООО «ДальЭнергоИнвест», в структурное подразделение УП (Курильск) на должность начальника отдела (сбыта).

В соответствии с приказом <НОМЕР>/3-П от <ДАТА13> она назначена ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как начальника отдела Белова В.С., в силу должностной инструкции обязана руководить работниками отдела, координировать деятельность подразделений организации, своевременно оформлять сбытовую документацию, обеспечивать контроль выполнения подразделения отдела сбыта предприятия договорных обязательств, организовывать и контролировать внесение всей необходимой информации в ГИС ЖКХ. При этом, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей она несет, в том числе административную ответственность.

Таким образом, именно Белова В.С., как уполномоченное должностное лицо ООО «ДальЭнергоИнвест», обязана соблюдать в организации требования законодательства в части размещения информации в системе ГИС ЖКХ. Однако, данные обязанности наделяющим образом не исполнялись.

В бездействии Беловой В.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: ул. <АДРЕС><АДРЕС> <АДРЕС> области, - место нахождения юридического лица.

Время совершения правонарушения: <ДАТА14> - дата выявления нарушения обязательных требований сотрудниками государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области.

Вина Беловой В.С. подтверждается доказательствами, представленными в дело, оценивая которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение должностного лица от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Мировой судья приходит к выводу о возможности применении к должностному лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - начальника отдела (сбыта) УП (Курильск) Общества с ограниченной ответственностью «ДальЭнергоИнвест» Белову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка <НОМЕР>, либо непосредственно в Южно<АДРЕС> городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес Беловой В.С., должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья

Судебного участка <НОМЕР>                                                                                     А.В. Захаров