Решение по делу № 5-764/2018 от 07.09.2018

Дело №5-764/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года                                                                                             г. Саратов

Мировой судья судебного участка №5 Волжского района г. Саратова Голубев И.А., рассмотрев в порядке подготовки поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт» Попкова Валерия Александровича,

установил:

мировому судье судебного участка №5 Волжского района г. Саратова поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Кронверк Риэлт» Попкова В.А.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежит возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям.

В силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №23-п.

Из поступившего административного материала следует, что протокол №317-06-04 от 31.08.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Кронверк Риэлт» Попкова В.А. был составлен в отсутствие привлекаемого лица.

При этом должностное лицо в протоколе указало на то, что Попков В.А. надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола.

В подтверждение этому должностным лицом приложено уведомление 120 от 18.07.2018 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено Попкову В.А. по юридическому адресу ООО «Кронверк Риэлт»: <АДРЕС>, и согласно распечатке с сайта ФГУП «Почта России» получено 06.08.2018.

Вместе с тем, каких-либо доказательств получения указанного уведомления именно Попковым В.А. в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что физическое лицо не несет риск неполучения корреспонденции, направленной не по адресу его регистрации.

В протоколе об административном правонарушении адресом регистрации Попкова В.А. указан адрес: <АДРЕС>.

В нарушение ст.25.15 КоАП РФ по месту регистрации Попков В.А. не уведомлялся.

Таким образом, Попков В.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Следует отметить, что вопрос о надлежащем извещении должен быть решен именно на дату составления протокола и соответственно орган, составляющий протокол, должен располагать абсолютно точной и неопровержимой информацией о том, что уведомление фактически состоялось (может считаться надлежащим в соответствии с законом) и не может исходить из предположения, что, возможно, права лица на уведомление соблюдены - поскольку в таком случае сохраняется и вероятность того, что они нарушены, а орган государственной власти, действующий от имени государства, не вправе при наличии такой вероятности совершать
какие-либо действия.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Устранить указанные недостатки не представляется возможным в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт» Попкова Валерия Александровича и другие материалы дела возвратить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью судебного участка №5 Волжского района г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                                   И.А. Голубев