Решение по делу № 5-305/2016 от 14.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  №5-305/16

18 октября 2016 г. г. СамараМировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Кузнецова И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,   зарегистрированной и  проживающей  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>,

 УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,  заместитель  заведующей по АХЧ  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кудашева <ФИО> в помещении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 214, повторно допустила невыполнение в установленный срок пункта 1,2,3 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>

 В судебном заседании заместитель  заведующей по АХЧ  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кудашева <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала, при этом сославшись на отсутствие  достаточного финансирования для исправления нарушений требований пожарной безопасности  и невозможности расширения  эвакуационных  выходов из-за конструктивных особенностей здания.

Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы  дела об административном правонарушении, считает, что вина заместителя  заведующей по АХЧ  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> Кудашева <ФИО>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. полностью установлена и доказана  по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы и предусмотрено наказание в виде  административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

   Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>, расположенного по  адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 214, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом РФ от <ДАТА5>  <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с чем, инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении   нарушений, а именно: Ширина эвакуационных выходов из групп «Утёнок», «Медвежонок», «Зайчик», «Белочки», «Птички», «Лисята», « Кораблик» менее 1,2 метра; Из помещения группы «Зайчик»,  Белочки», «Птички», «Лисята», «Ёжики», «Рыбка», «Котята»,  предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход; Двери кладовой (группа «Белочки», «Рыбки»), прачечной, складских помещений, выполнены не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с пределом огнестойкости менее 0,6 ч., с предоставлением срока до <ДАТА7>

В результате проверки от <ДАТА4> установлено, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА8> в установленный срок до <ДАТА9> не исполнено, в связи с чем, инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области - государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору  составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> о привлечении должностного лица- заведующую  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>  <ФИО3> к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и выдано новое предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>  с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений,   а именно: Ширина эвакуационных выходов из групп «Утёнок», «Медвежонок», «Зайчик», «Белочки», «Птички», «Лисята» , « Кораблик» менее 1,2 метра; Из помещения группы «Зайчик»,  Белочки», «Птички», «Лисята», «Ёжики», «Рыбка», «Котята»,  предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход; Двери кладовой (группа «Белочки», «Рыбки»), прачечной, складских помещений, выполнены не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с пределом огнестойкости менее 0,6 ч., с предоставлением срока до <ДАТА11>

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА12>  заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> <ФИО3>признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере  5 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА13> <НОМЕР>  заместитель  заведующей по АХЧ  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>  Кудашева <ФИО> назначена ответственной за пожарную безопасность   в МБДОУ.

В ходе проверки от <ДАТА14> установлено, что должностным лицом предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> в установленный срок до <ДАТА16> не выполнено.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА12>, вступившим в законную силу <ДАТА17>, должностное лицо- заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> <ФИО3> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и повторно совершила аналогичное правонарушение, <ДАТА18> в отношении должностного лица - заместителя заведующей по АХЧ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, заместителем заведующей по АХЧ  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>  <ФИО4> будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>  копией предписания Главного Управления  МЧС России по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания Главного Управления  МЧС России по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА21> , копией протокола <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией акта проверки предписания органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля   юридического лица, индивидуального предпринимателя от <НОМЕР> от <ДАТА22> Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области;  копией распоряжения органа государственного  контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА23> <НОМЕР>, копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА12> .

  В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что должностное лицо обращалось в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения  предписания, либо о невозможности выполнить предписание по независящим от нее причинам.

Доводы   должностного лица, привлекаемого к административной ответственности  о невозможности  расширения  ширины эвакуационных выходов из-за конструктивных особенностей здания, суд не может расценивать как основание для освобождения от административной  ответственности, поскольку согласно Федеральному закону РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности « п. 1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6,ч.4 ст.4. ст. 53 СП 1.12130.2009 п. 5.2.14 Ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек, СНиП 21-01-97* п.6.16 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее 1.2 м-   при числе эвакуирующихся более 15 человек. В данном случае, в каждой группе детсада   более 15 человек. Таким образом, суд считает, что исполнение п.1 предписания возможно было  путем снижения  численности  детей в группах до 15 человек, что являлось бы допустимым при ширине запасных эвакуационных выходов из групп старшей  менее 1,2 метра.

Доводы   должностного лица, привлекаемого к административной ответственности  об отсутствии финансирования, также  не могут служить основанием для  освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку нарушение обязательных требований пожарной безопасности является недопустимым  риском  для безопасности жизни и здоровья  детей и сотрудников детсада.

При определении вида и размера административного наказания   в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности,  отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

 Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать заместителя  заведующей по административно-хозяйственной части  МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №<НОМЕР> г.о. Самара» Кудашеву<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере   15 000  рублей.

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области)л/с 04421783370 ИНН 6315800812; КПП 631501001; БИК 043601001; Код БК: 177116 007000016000140; ОКТМО 36701000, Р/ сч № 40101810200000010001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании  ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области.

Мировой судья И.И.Кузнецова