Решение по делу № 5-157/2017 от 07.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-157 /17

07 июня 2017 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Кузнецова И.И. (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коновалова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области поступило постановление прокурора г. Самара Самарской области от 18.05.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Коновалова <ФИО>., из которого следует, что 31.01.2017г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано заявление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В нарушение установленного срока заявителю не оказана муниципальная услуга. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В судебном заседании представитель должностного лица Коновалова <ФИО>. по доверенности Красикова <ФИО>. вину в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на то, что руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Суконников <ФИО>. неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, что свидетельствует о том, что руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Коновалов <ФИО>. осуществлялнадлежащий контроль за деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Помощник прокурора г.о. <АДРЕС> Самарской области  Легостаев <ФИО> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении   

  Выслушав   помощника прокурора, представителя должностного лица по доверенности Красикову <ФИО>., исследовав материалы дела, суд считает, что вина  Силантьевой <ФИО>  в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

   Нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

  Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии со ст. 2 Закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги по выдачи разрешений  на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории г.о.Самара регламентирован, утвержден Постановлением  администрации г.о.Самара от 25.01.2017г. № 31

 В соответствии  с п.2.5.1 Постановлением  администрации г.о.Самара от 25.01.2017г. № 31 срок предоставления муниципальной услуги не может превышать двух месяцев со дня регистрации заявления на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

  В судебном заседании установлено, что  <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  зарегистрировано заявление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Коновалов <ФИО>.  занимает  должность  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в чьи должностные обязанности входит, в том числе, организация работы Департамента, осуществление руководства его деятельностью, обеспечение выполнения задач   и реализации полномочий, возложенных на Департамент.  

 Установлено, что в нарушение установленного законом срока муниципальная услуга   заявителю - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оказана. 

  Вина должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Коновалова <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается  следующими материалами:   постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, заявлением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>.   

Доводы   представителя должностного лица Коновалова <ФИО> по доверенности Красиковой <ФИО>  о том, что  руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7>. неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, что свидетельствует о том, что руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Коновалов <ФИО>.  осуществлял надлежащий контроль за деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку, несмотря на применение дисциплинарных взысканий  в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, факт нарушения предоставления  муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления   муниципальной услуги имеет место быть.

В силу  ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Оценив  совокупность представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о   наличии в   действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу  суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и   отягчающих   ответственность.     

   Руководствуясь ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" суд

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо-  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Коновалова <ФИО1>  виновным  в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  3000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:   ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810200000010001, отделение Самара г. Самара КБК 41511690020026000140 ОКТМО36701000.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                     И.И. Кузнецова