Решение по делу № 5-98/2018 от 02.02.2018

                                                                 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2018 года                                                                                               г.о. Самара

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Телекомсоюз» Невского Михаила Яковлевича, ***2,

          установил:

02.02.2018 года в адрес судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области поступил протокол №42/18 от 29.01.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Невского М.Я.

Изучив материал об административном правонарушении в отношении должностного лица Невского М.Я., суд приходит к выводу о возвращении материала в орган, составивший  протокол по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган составивший протокол, для исправления недостатков.

   Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело  об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ конкретизирует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

  Таким образом, системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить физическое лицо, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

   Согласно  ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, местом жительства гражданина в целях его извещения при производстве об административном правонарушении следует считать адрес регистрации гражданина  либо иной адрес, который он указал должностному делу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что Невскому М.Я. направлялось предписание об устранении выявленных нарушений по адресу: *** проживает по адресу: ***. Сведения о том, что ему направлялось предписание по указанному адресу, в материалах дела отсутствуют.

  При таких обстоятельствах мировой судья не может вынести определение о принятии к производству материала об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                                        определил:

         Возвратить материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Телекомсоюз» Невского Михаила Яковлевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                Т.М.Шабанова