Решение по делу № 5-252/2015 от 06.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-252/15

06 августа 2015 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Кузнецова И.И. (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. Самара <ФИО1><ФИО>,  <ДАТА2> г.р., место рождения: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Установил:

 Согласно постановлению заместителя <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель руководителя департамента благоустройства и экологии администрации по <АДРЕС> <ФИО3> находясь по месту работы в Департаменте благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС>, по адресу: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 «А», не направил обращение <ФИО4>, поступившее в Департамент <ДАТА4> в семидневный срок, то есть  в срок до <ДАТА5> для его рассмотрения по компетенции в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, то есть  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. 

В судебном заседании <ФИО5>  вину  в совершении правонарушения не признал, пояснив, что руководитель и сотрудники Департамента благоустройства и экологии  Администрации г.о.Самара наделены полномочиями по осуществлению регионального экологического надзора, компетенты были рассматривать обращение <ФИО4>

Старший помощник  Самарского  межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <ФИО6>  поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО7>

Изучив материалы дела, выслушав <ФИО7>, старшего помощника прокурора,  мировой судья находит  вину  заместителя руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО7> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> N 80-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от <ДАТА8> N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 Ответ на обращение в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

 На основании со ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что в Департамент благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> на рассмотрение поступило обращение <ФИО4> СВ. (зарегистрированное <ДАТА9> вх. <НОМЕР>), в котором указывалось на нарушение законодательства объектов  растительного  мира.

Рассмотрев вышеуказанное обращение, заместитель руководителя департамента - руководитель управления охраны окружающей среды <ФИО5> в своём письме от <ДАТА10> <НОМЕР> указал, что по адресу, указанному в обращении <ФИО4>, работниками департамента пресечена торговля цветами, занесёнными в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <АДРЕС> области, проведена разъяснительная беседа.

Действующим природоохранным законодательством Департамент благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> не наделён правом на решение вопросов охраны и защиты объектов животного и растительного мира.

В соответствии Положением о департаменте благоустройства и экологии Администрации городского округа <АДРЕС>, утверждённым Решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, вопросы охраны и защиты объектов животного и растительного мира в нём отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании ст. ст. 9,  12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному    лицу    в    соответствии    с    их    компетенцией,    подлежит обязательному   рассмотрению   в   течение   30   дней   со   дня   регистрации письменного обращения.

 Согласно ст. 14 Закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

 При этом, обращение <ФИО4> в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области для его рассмотрения по компетенции не направлялось.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что рассмотрение обращения <ФИО4> входит в  их компетенцию, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы являются голословными, не нашедшими своего подтверждения надлежащими доказательствами. 

   Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <ФИО5>, являясь должностным лицом государственного органа - заместителем руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС>  при рассмотрении поступившего в Департамент <ДАТА4>  обращения <ФИО4>  нарушил положения Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно, не направил обращение <ФИО4> в семидневный срок, то есть  в срок до <ДАТА5>, для его рассмотрения по компетенции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том,  чтов действиях <ФИО7> содержится  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   ст. 5.59 КоАП РФ.

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры  от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения <ФИО4>, письмами,  объяснениями заместителя руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО7>, должностной инструкцией.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания  заместителю руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО7> в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, не установлено.    

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- заместителя руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО7> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: УФК по Тверской области (Волжская межрайонная природоохранная прокуратура л/с 04361367830) Счет: 401 018 106 000 000 1 000 5 в отделении г. Тверь БИК: 042809001 ИНН: 6905010905 КПП: 695001001 ОКТМО 28701000 КБК: 415 1 16 90010 01 6000140 (квитанцию представить в суд).При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара.

Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2015г. в 12 час. 50 мин. Мотивированное постановление изготовлено 06 августа 2015г. в 16 час. 00 мин. Мировой судья (подпись) И.И. КузнецоваКопия верна

Мировой судья