Решение по делу № 5-500/2015 от 07.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2015 года                                                                              г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-500/2015 об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** Низамутдинова ***2, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2015 г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по *** в отношении должностного лица Низамутдинова Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому, Низамутдинов Р.Х. будучи ***», не выполнил в установленный срок до 01.08.2015г. предписание *** от 11.02.2015 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: по лицензии ***:  осуществлять обустройство *** недр по проектным документам, получившим положительное заключение государственной  экспертизы, и на основании разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, оформленных в установленном порядке.

Должностное лицо Низамутдинов Р.Х. в судебном заседании свою вину как должностного лица, ответственного за выполнение предписания  *** от 11.02.2015 г., признал, просил приобщить к материалам дела копию заявления о проведении государственной экспертизы от 12.08.2015г. в подтверждение совершения действий по исполнению выданного предписания, не оспаривал невыполнение предписания в настоящий момент, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительного совершенного административного правонарушения.

Выслушав Низамутдинова Р.Х., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

*** В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Объективная сторона  правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Установлено, что 11.02.2015 г. в отношении ОАО «РИТЭК» выдано предписание *** об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на право пользования недрами.

           Согласно данному предписанию ОАО «РИТЭК» обязано было в срок до 01.08.2015 г. по лицензии ***:  осуществлять обустройство *** недр по проектным документам, получившим положительное заключение государственной  экспертизы, и на основании разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, оформленных в установленном порядке.

Согласно акту проверки *** от 11.08.2015 г. предписание  *** от 11.02.2015 года ОАО «РИТЭК» не исполнено, чем нарушены нормы ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.08.2015г., предписанием от 11.02.2015 г., актом проверки от 11.08.2015г., должностной инструкцией *** приказом о назначении на должность.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении,  предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Низамутдинова Р.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. в редакции от 19.12.2013г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

 Признаков малозначительности совершенного правонарушения мировым судьей не усматривается, поскольку выявленное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области установленного порядка природопользования.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.  

На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - *** Низамутдинова *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Росприроднадзора по ***, р/счет 40101810800000010001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РТ ***; Получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ); ИНН получателя: 1659053849; КПП получателя: 165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ); БИК Банка 049205001, назначение платежа: КБК 04811607000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды», Код ОКАТО 92701000.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                                                              Т.М. Шабанова