Решение по делу № 5-18/2015 от 28.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2015 года                                                                        г. Самара***

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-18/2015 об административном правонарушении в отношении ООО «КИНАП-ФИТНЕС» ***2, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            ООО «КИНАП-ФИТНЕС» не исполнило законное предписание *** от 28.04.2014 г. Главного специалиста-эксперта отдела по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по *** области ***1 по адресу: *** в установленный срок, о чем 11.12.2014г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ***1 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «КИНАП-ФИТНЕС» по доверенности ***2 в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения в полном объеме предписания *** от 28.04.2014г., представила в материла дела документы, подтверждающие проведенную работу по исполнению предписания (заключенные договоры и протоколы проведенных лабораторных исследований), просила освободить общество от ответственности и ограничиться предупреждением ввиду малозначительности совершенного правонарушения согласно ст. 2.9. КоАП РФ.

Главный специалист - эксперт отдела по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по *** области ***1 просила привлечь общество к административной ответственности, поскольку предписание *** от 28.04.2014г. в полном объеме не исполнено, не были сданы смывы с поручней бассейна, не был проведен паразитологический анализ воды в 3 квартале 2014 года, согласно представленным протоколам лабораторных исследований вода в бассейне по хлорофору превышает в 3, 8-4, 4 раза допустимые показатели, что может привести с отравлениям купающихся и аллергическим реакциям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 5.4.5, 5.4.6 "СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", обнаружение в пробах воды возбудителей кишечных инфекционных, и (или) паразитарных заболеваний, и (или) синегнойной палочки является основанием для полной смены воды в ванне вне зависимости от вида бассейна и системы водообмена.

Полная смена воды в ванне бассейна должна сопровождаться механической чисткой ванны, удалением донного осадка и дезинфекцией (см. п. 3.9.3) с последующим отбором проб воды на анализ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «КИНАП-Фитнес» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от 28.04.2014г., составленным  уполномоченным  на то лицом,  в  соответствии с  требованиями  КоАП РФ, согласно которому, ООО «КИНАП- ФИТНЕС» не выполнило в установленный срок (до 10.11.2014г.) законное предписание *** от 28.04.2014г. в полном объеме. Бездействие ООО «КИНАП- ФИТНЕС» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием *** от 28.04.2014г., где указано, что выявлены нарушения по адресу: ***, которые необходимо устранить в срок до 10.11.2014 г. Данное предписание получено 28.04.2014г. директором ООО «КИНАП- ФИТНЕС» *** о чем имеется ее подпись;

- распоряжением о проведении проверки *** от 20.11.2014г. по факту  исполнения предписания *** от 28.04.2014г.;

- актом проверки юридического лица *** от 11.12.2014г., согласно которому п.1, п. 3 Предписания *** от 28.04.2014г. ООО «КИНАП-ФИТНЕС» не исполнены: П. 1 - организовать производственный контроль в полном объеме (за качеством воды (результаты исследований по химическим и микробиологическим показателям в воде бассейна), соблюдать кратность, объем и периодичность лабораторных исследований в соответствии с  утвержденной программой производственного контроля, результаты бактериологического исследования смывов на общие колиформные бактерии и я/глист, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, уровнями техногенного шума и освещенности); представить данные по производственному  контролю с целью оценки влияния производственных факторов на среду обитания и здоровье человека на рабочих местах, в т.ч. оборудованных ПЭВМ (замеры освещенности, метеофакторов, ЭМИ и др.);

П. 3 - привести санитарно-химические и микробиологические показатели воды в бассейнах к нормативам СанПиН 2.1.2.1188-03.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «КИНАП-ФИТНЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу также не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения мировым судьей не усматривается, поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям,  согласно показаниям Главного специалиста -эксперта отдела по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по *** области ***1 превышение показателей по хлорофору может привести с отравлениям купающихся и аллергическим реакциям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в полном объеме не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть ООО «КИНАП- ФИТНЕС» административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, ч.1  ст.  19.5   КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КИНАП-ФИТНЕС» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ***

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 36701000. (штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел./ факс 8 (846) 263 37 01 (с указанием номера судебного участка).

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                                Т.М. Шабанова