Решение от 29.11.2017 по делу № 5-1545/2017 от 29.11.2017

                                                                                                                 Административное дело № 5-1545/17 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                                                      29 ноября 2017 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку №   27 Булатова Е.А.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Красавинские электротеплосети», ОГРН 1043500723617, ИНН 3526018341, расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, д. 148а,

УСТАНОВИЛ:

           

           25 октября 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № 714/ВУ-Р от 22 августа 2017 года внеплановой выездной проверки исполнения пунктов ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2017 года № 51/03-12 составил  протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Красавинские электротеплосети», согласно которому в ходе проверки выявлено, что ООО «Красавинские электротеплосети» в установленный срок (до 20 сентября 2017 года) не выполнило пункты предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 51/03-12  от 19 апреля 2017 года со сроком исполнения до 20 сентября 2017 года, а именно:

пункт 1 предписания № 51/03-12 от 19.04.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 20.09.2017 года): ООО «КЭТС» не обеспечена соответствующая очистка и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: «обезличено», в районе д. Бухинино, в водный объект р. Северная Двина сбрасываются сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию: - в пробе сточной воды, отобранной 28.09.2017г., (протокол отбора проб воды от 28.09.2017г.) обнаружены колифаги с числом 473 БОЕ/100 мл при нормативе не более 100 БОЕ/100 мл (превышение норматива в 4,7 раза), что подтверждается протоколом испытаний воды № 17-03-02-6789 от 04.10.2017 г. испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Вологодской области», экспертным заключением по протоколу испытаний № 17-03-02-6789 от 04.10.2017 г. органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Вологодской области», нарушены п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст. 11, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

пункт 2 предписания № 51/03-12 от 19.04.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 20.09.2017 года): ООО «КЭТС» не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. На момент проверки 28.09.2017 г. установлено, что ООО «КЭТС» осуществляет проведение лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям химической лабораторией водопроводно-очистных сооружений предприятия, не аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, а именно: - исследования качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть по санитарно-химическим показателям: по содержанию остаточного свободного хлора периодичностью 1 раз в час; остаточного количества алюминия, полиакриламида с периодичностью 1 раз в смену; запах, цветность, мутность с периодичностью ежедневно; pH, перманганатная окисляемость, жесткость, сухой остаток с периодичностью 1 проба в месяц; хлориды, сульфаты железо периодичностью с 1 проба в квартал (по данным журналов производственного лабораторного контроля «Результатов исследуемых проб по этапам очистки» от 19.03.2017г., «Для записи полного химического анализа» от 19.01.2015г. и представленных протоколов испытаний, выполненных по производственному контролю предприятием). Документов, подтверждающих проведение указанных лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в аккредитованной лаборатории не представлено (отсутствуют), нарушены п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.5 CПI 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст. 11, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»;

пункт 3 предписания № 51/03-12 от 19.04.2017 г. не выполнен (срок исполнения истек 20.09.2017 года): ООО «КЭТС» не внесены коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС», в связи с чем, не проводятся лабораторные исследования питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть с очистных сооружений водопровода по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно. В программе производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС» занижена периодичность и количество исследуемых проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим показателям: программой предусмотрена периодичность исследований питьевой воды 3 раза в неделю, а не ежедневно. Согласно представленных протоколов испытаний воды качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть с очистных сооружений водопровода ООО «КЭТС» за период с 19.04.2017 г. по 14.09.2017 г. установлено, что ООО «КЭТС» проводило исследование проб воды по микробиологическим показателям с периодичностью 3 раза в неделю, нарушены п. 4.4, п. 3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01, ст. 11, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении».

Ходатайств о переносе сроков исполнения предписания ООО «Красавинские электротеплосети» не заявлено. Законность и обоснованность предписания не обжаловались. За нарушение, допущенное ООО «Красавинские электротеплосети» предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах на основании доверенности  Бушмакова  протокол об административном правонарушении от 25 октября 2017 года, составленный в отношении ООО «Красавинские электротеплосети», поддержала.

В судебном заседании представитель ООО «Красавинские электротеплосети» - по доверенности Парфильева О.С., с фактом правонарушения не согласилась.

                Суд, заслушав представителя ООО «Красавинские электротеплосети», представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ООО «Красавинские электротеплосети» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, действия ООО «Красавинские электротеплосети» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Анализируя все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья оценивает по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено.

Объективность и достоверность сведений, изложенных в административном материале, у суда сомнений не вызывает, каких-либо существенных противоречий, которые являются неустранимыми, судом не выявлено.

           Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и свидетельствует о том, что ООО «Красавинские электротеплосети» в установленный срок (до 20 сентября 2017 года) не выполнило пункты предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

            При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Красавинские электротеплосети» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что подтверждается актом № 261/03-12 от 12 октября 2017 года проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица выполнения требований предписания, предписанием № 51/03-12 от 19 апреля 2017 года, протоколом об административном правонарушении № 624/03-12 от 25 октября 2017 года,  распоряжением о проведении проверки № 714/ВУ-Р от 22 августа 2017 года, протоколами отбора воды, протоколами испытаний воды, протоколами лабораторных испытаний санитарно-микробиологического анализа воды, Выпиской из ЕГР, всеми материалами дела в их совокупности.

Отягчающим административную ответственность ООО «Красавинские электротеплосети» обстоятельством является совершение повторно административного правонарушения. Смягчающих административную ответственность ООО «Красавинские электротеплосети» обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, в связи с чем, суд считает необходимым назначить обществу наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 19.5   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

                ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░»  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.           

                ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.