Решение по делу № 5-667/2016 от 01.11.2016

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-667/16

01 ноября 2016 года г. Самара<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецова И.И., рассмотрев материалы дела об административномправонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16  КоАП РФ, в отношении юридического лица- Акционерного общества «Жигулевское пиво», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г<АДРЕС>,

                                                                УСТАНОВИЛ:

23.09.2016 г. начальником отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде УНК ГУ МВД России по Самарской области в отношении АО «Жигулевское пиво» составлен протокол 15 № 3075008 об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной в  Акционерном обществе «Жигулевское пиво» выявлены нарушения  требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Представитель юридического лица АО «Жигулевское пиво» по доверенности  <ФИО1>  в судебном заседании  вину в совершении данного правонарушения признала.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к  ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу,  о том, что в действиях АО «Жигулевское пиво» содержится состав административного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.

 В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включена серная кислота в концентрации 45 процентов и более.

В соответствии с пп. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 681, серная кислота в концентрации 45% и более, соляная кислота в концентрации 15% и более, уксусная кислота в концентрации 80% и более включены в Таблицу III Списка IV (прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля).

В силу пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10,13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" сроков.

Судом установлено,  что  в ходе плановой проверки, проводимой с 19.09.2016 г. по 23.09.2016 г. в АО «Жигулевское пиво» выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", а именно п. 6, п. 10 - ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по приходу серной кислоты ХЧ в концентрации более 45%, в количестве 3,6 кг 29.03.2016 по приходному ордеру 2491 от 29.03.16 отражен в «графе № 6 приход» в количестве 3 кг (не в полном объеме). При этом, недостоверно заполнена «графа 8 всего» и «графа 9 приход с остатком». Расходная операция по серной кислоте за 30.03.16 г по требованию-накладной № 2825 от 30.03.16 г в количестве3,6 кг зарегистрирована <ФИО2> в «графе 14 количество» и «графе 16 всего» в количестве 3,0 кг. Журнал регистрации операций по прекурсорам не ведется специалистом по МТС <ФИО3> по фактам приобретения 3,6 кг серной кислоты ХЧ по товарной накладной № 000000646 от 11.11.2015 г. и 1 упаковки стандарт-титров серной кислоты по товарной накладной № 0000007446 от 21.12.2015 г. и по товарной накладной № 0000001595 от 29.03.2016 г. по серной кислоте ХЧ в количестве3,6 кг.

В нарушение п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотическихсредств и психотропных веществ, и регистрации операций,
связанных с их оборотом» в «графе 15 ФИО, подпись ответственного лица» отсутствует
подпись и ФИО <ФИО4> вместо которой внесены данные <ФИО5>
не являющейся ответственным лицом за ведение данного журнала.

По факту выявленного правонарушения  в отношении АО «Жигулевское пиво»  составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил оборота либо учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт совершения АО «Жигулевское пиво»  указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 23.09.2016 г. № 15 3075008; - распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.08.2016 г.;- актом проверки АО «Жигулевское пиво» от 23.09.2016 г. № 31/1-1387; - приказами АО «Жигулевское пиво» от 25.12.2014 № 444 и от 24.05.2016 № 172 «О назначении ответственных лиц» определено, что контрольнад использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в производственной деятельности осуществляет начальник лаборатории <ФИО5>, за хранение прекурсоров, ведение специальных журналов регистрации операций, а так же за хранение ключа от сейфа назначены - в лаборатории по качеству инженер-химик 2-ой категории <ФИО6>, на материальном складе - заведующая складом - <ФИО2>, в цехе розлива пива в бутылки -начальник цеха Черкасова И.И.; - копией журнала № 70 регистрации прекурсоров лаборатория качества серная кислота 2016 г; - копией журнала № 70 регистрации прекурсоров лаборатория качества серная кислота 2015 г; - объяснениями <ФИО3>, <ФИО2>

Исходя из анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях обязательных требований, суд приходит к выводу о том, что  юридическим  лицом - Акционерным обществом «Жигулевское пиво» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. 

   Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

 Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. 

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Акционерным обществом «Жигулевское пиво»  правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным  не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания  АО «Жигулевское пиво» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ,  суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Жигулевское пиво» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16  КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа ГУ МВД по Самарской области, ИНН 6317021970, КПП 631601001, ОКТМО 36701325, р/с 40101810200000010001, Банк ГУ МВД России по Самарской области - отделение Самара, БИК 043601001, УКА 618, КБК 188 116 12000 01 6000 140, УИН 1888 63 16 09 618 07 5008 6.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.  Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения илиполучения его копии в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г.Самара. И.о.мирового судьи И.И. Кузнецова