Решение по делу № 5-1073/2019 от 12.11.2019

УИД: 63MS0027-01-2019-002332-16

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-1073/19

12 ноября 2019 года г.Самара

Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Ю.В.Чайников (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица - руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара Попова Дмитрия Владимировича, <ДАТА3> рождения, урож. <АДРЕС>, Королевство Марокко, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего по адресу: 443010 <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> руководитель Правового департамента Администрации г.о.Самара <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом, допустил нарушение порядка предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», а именно: нарушил 7-дневный срок предоставления муниципальной услуги, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> вину признал, с постановлением согласился.

        В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара <ФИО4>

Выслушав <ФИО5>, помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области»,нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон <НОМЕР>) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг органами местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 2 Закона <НОМЕР> определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав

В силу п.5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов отнесена к вопросам местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.  

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением администрации г.о.Самара от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В соответствии с п. 2.5 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения.

 В ходе проверки прокуратурой было установлено, что в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара <ДАТА9> поступило заявление <ФИО6> и <ФИО7> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В нарушение вышеуказанных требований закона и Административного регламента уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направлено заявителю <ДАТА10> за исх. <НОМЕР>, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с п.3.32 Административного регламента должностным лицом, осуществляющим административную процедуру «Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении и выдача (направление) заявителю документов», является должностное лицо Департамента, уполномоченное на анализ документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги. Результатом выполнения административной процедуры является подготовка и подписание проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо проекта отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Главой городского округа Самара. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Контроль за рассмотрением заявления <ФИО6> и <ФИО7> и подготовкой уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществлялась руководителем Правового департамента Администрации г.о.Самара <ФИО4>

Приказом главы г.о.Самара <ФИО8> от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара.

Согласно должностным инструкциям руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара от <ДАТА12> <НОМЕР> входит, в том числе, организация работы Правового департамента Администрации г.о.Самара.

В соответствии с п. 2.1.3 Должностных инструкций руководителя Управления развития строительного комплекса, руководитель управления обязан осуществлять контроль, в том числе за подготовкой проектов разрешений, отказов в соответствии с постановлением администрации г.о.Самара от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении правил подготовки, оформления и прохождения распределительных и организационно-распорядительных документов Администрации г.о.Самара».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара возложенных на него должностных обязанностей был нарушен, установленный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», 7-дневный  срок принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капительного строительства в эксплуатацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона СО <НОМЕР> -ГД.

Факт совершения должностным лицом <ФИО5> административного правонарушения,  подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2019; письменными объяснениями <ФИО5> от 16.10.2019; копией заявления <ФИО6> и <ФИО7> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; копией уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО5> на должность заместителя главы г.о. Самара - руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара; копией должностной инструкции руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара от <ДАТА12> с листом ознакомления.

Сведений об оспаривании действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в материалах дела нет.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя Правового департамента Администрации г.о.Самара Попова Дмитрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (тритысячи) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                Ю.В.Чайников

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>