Решение по делу № 5-458/2020 от 27.03.2020

Материал № 5-458/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2020 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 28 г. Южно-Сахалинск Сахалинской области Жаркова И.Н., рассмотрев материалыдела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Востокдорстрой», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д<НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области ФС по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Востокдорстрой» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому следует, что указанное юридическое лицо <ДАТА3> в 13 часов 50 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36а на транспортном средстве «Toyota Coaster», государственный регистрационный знак <НОМЕР> осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд без лицензии.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, будучи надлежащим образом извещённым не явился, направил защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

<АДРЕС> ООО «Востокдорстрой» <ФИО2> пояснил, что защитник юридического лица <ФИО3> принимать участие при рассмотрении настоящего дела не будет, поскольку был уполномочен защищать интересы общества только при составлении протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> также уведомлен о рассмотрении дела, однако принимать участие не желает, уполномочил его как защитника представлять интересы Общества в настоящем судебном заседании. По существу с обстоятельствами административного правонарушения, отраженными в протоколе, <ФИО2> согласился. Представил письменные пояснения по делу, согласно которым просит квалифицировать данное правонарушение по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и на основании ст. 2.9 КоАП РФ признать деяние малозначительным. Пояснил, что <ДАТА3> транспортное средство «Toyota Coaster» перевозило рабочих с производственной базы, расположенной в г. <АДРЕС> до карьера «Скалистый», где Обществом производится добыча камня. ООО «Востокдорстрой» является коммерческой организацией.

Выслушав защитника <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.п. 3, 4 Положения о лицензировании «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенного государственного контроля по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА5> государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области ФС по надзору в сфере транспорта <ДАТА3> в 13 часов 50 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36а было проверено транспортное средство «Toyota Coaster», принадлежащее ООО «Востокдорстрой», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, которое осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд без лицензии.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Востокдорстрой» суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Востокдорстрой» в инкриминируемом в вину правонарушении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оценивая которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ООО «Востокдорстрой» от административной ответственности, по делу не имеется.

Вопреки доводам защитника, суд не усматривает оснований для переквалификации административного правонарушения с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

Таким образом, квалифицирующим признаком при разграничении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является характер осуществления деятельности и получение (неполучение) прибыли от такой деятельности.

На основании п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Востокдорстрой» осуществляет следующие виды экономической деятельности: строительство автомобильных дорог и автомагистралей; добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев; разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина и пр. <АДРЕС> <ФИО2> также в судебном заседании подтвердил, что Общество является коммерческой организацией.

Таким образом, ООО «Востокдорстрой» является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли.

При этом, предпринимательская деятельность, то есть деятельность, направленная на извлечение прибыли, является комплексом осуществляемых хозяйствующим субъектом мероприятий производственного, обеспечительного и реализационного характера.

В рассматриваемом случае перевозка работников к месту производства работ ООО «Востокдорстрой» (путевой лист <НОМЕР> за февраль 2020 года) необходима для осуществления производственного процесса при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть является составной частью осуществляемой Обществом деятельности.

При этом, само по себе отсутствие фактической прибыли от перевозки рабочих, поскольку она осуществлялась для собственных нужд общества, не свидетельствует о том, что этот вид деятельности не направлен на получение прибыли. Более того, перевозка рабочих собственных автотранспортом и для собственных нужд направлена на уменьшение расходов, связанных с оплатой услуг третьим лицам по перевозке рабочих и непосредственно влияет на размер получаемой организацией прибыли.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ - не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учётом принципа справедливости и соразмерности наказания, признания вины, суд полагает возможным назначить ООО «Востокдорстрой» наказание в виде административного штрафа с учётом положений, предусмотренных ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер подлежащего наложению на юридическое лицо административного штрафа ниже низшего предела, а именно с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Востокдорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа с учётом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Сахминфин, агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, л/с 04612000140), ИНН 6501146065, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, № счета 40101810900000010000, Банк Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, УИН 0355304500000000000060043. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 28, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.Н.<ФИО4>