Решение по делу № 5-508/2019 от 14.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                по делу об административном правонарушении

14 октября 2019 г.                                                       г. Самара, ул. Мичурина, 125А

Мотивированное постановление изготовлено 14.10.2019 г. в 18.00

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 14.10.2019 г. в 17.00

Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Шабанова Т.М.. (443056, г. Самара, ул. Мичурина, 125 А), при секретаре Сансызбаевой Д.Д.,  рассмотрев дело №5-508/2019 об административном правонарушении в отношении Волкова ***1, ***3 рождения, место рождения *** область, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ***, д. 20, ***, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

          Собственник квартиры 74, расположенной в доме 20 по ул. *** в *** Волков С.П. на проведение проверки не явился, доступ в квартиру не предоставил, о проверке уведомлен надлежащим образом, что повлекло невозможность проведения проверки. Тем самым Волков С.П. воспрепятствовал проведению проверки. О чем государственным жилищным инспектором *** области ***2 составлен протокол *** об административном правонарушении от ***4 в отношении Волкова С.П. по  ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

В судебном заседании  Волков С.П.   вину  в совершении вменяемого административного правонарушения не признал согласно доводов представленного в материалы дела письменного  возражения. В данном возражении в том числе указал, что 26 августа 2019г. при возвращении из деревни обнаружил у себя в почтовом ящике извещение. После получения извещения из Государственной жилищной инспекции  Волкову стало известно о проведении в отношении него проверки как собственника квартиры по адресу: ***, ул. ***. Основанием которой послужило сообщение о якобы незаконной перепланировке. Перепланировка квартиры была проведена в квартире и узаконена в июле 2007года, о чем Волковым  были предоставлены документы в Государственную жилищную инспекцию Самарской области. Из разговора по телефону  Волков С.П.  ***6 узнал, что специалистом  жилищной инспекции ***2 была проведена проверка 15.07.2019г. в отношении Волкова, однако, в квартиру никто не приходил, в дверь квартиры никто не звонил и не стучал, весь день Волков и его жена были дома, так как приезжали за пенсией. О проведении проверки не получал извещений, о составнии протокола об административном правонарушении также не был извещен. Волковым как собственником квартиры соблюдаются все нормы жилищного кодекса РФ, не нарушаются права и законные интересы других лиц, пользование квартирой осуществляется с соблюдением прав и законных интересов соседей. На основании изложенного указал, что были нарушены права Волкова С.П., просилпрекратить производство по делу.

          Государственный жилищный инспектор ***2  в судебном заседании просила привлечь Волкова С.П. кадминистративной ответственности  по  ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и показала,  что в рамках проводимой проверки по сообщению соседей Волкова С.П. о незаконно проведенной в квартире Волкова С.П. перепланировкеВолкову С.П. было направлено уведомление  о необходимости  15.07.2019г. обеспечить доступ в квартиру.   Совместно с инспектором ***4 инспектор ***2 приехала для проведения проверки к дому 20 по *** в г. *** 15.07.2019г., позвонила по домофону в квартиру 74 и представилась на вопрос «Кто?»  инспектором государственной жилищной инспекции.  После чего ***2 женский голос ответил, что никого не ждут, связь прекратилась, подъездную дверь не открыли.  Поскольку ***2  жильцы кв. 74 в подъезд не пустили, ***2 составила акт о непредоставлении доступа в квартиру  и воспрепятствовании законной деятельности должностного лица.  О составлении протокола об административном правонарушении ***2 известила Волкова С.П. по почте, о чем предоставила отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В последующем нарушений при проведении перепланировки принадлежащей Волкову С.П. квартирыне установлено.

           Государственный жилищный инспектор ***4   в судебном заседании  указал, что в рамках  проводимой проверки по сообщению соседей Волкова С.П. о незаконно проведенной в квартире Волкова С.П. перепланировкеВолкову С.П. было направлено уведомление  о необходимости  15.07.2019г. обеспечить доступ в квартиру.   Совместно с инспектором  ***2 инспектор ***4   приехал для участия в   проверке к дому 20 по ул. *** в г. *** 15.07.2019г., ***2 позвонила по домофону в квартиру 74 и представилась на вопрос «Кто?»  инспектором государственной жилищной инспекции.  После чего ***2 женский голос ответил, что никого не ждут, связь прекратилась, подъездную дверь не открыли.  Поскольку ***2  жильцы кв. 74 в подъезд не пустили, ***2 составила акт о непредоставлении доступа в квартиру  и воспрепятствовании законной деятельности должностного лица.   В последующем нарушений при проведении перепланировки принадлежащей Волкову С.П. квартирыне установлено.

           Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, распоряжением Заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции ***6 было вынесено распоряжение от ***8 № *** о проведении внеплановой выездной проверке в отношении Волкова С.П. вцелях проверки обращения гражданина от 03.06.2019г.  Согласно имеющейся в деле выписки из ЕГРПН Волков С.П. является сособственником  квартиры 74 в доме 20 по ул. *** в г. ***. О проведении проверки Волков С.П. былуведомлен,  что 15.07.2019г. с 13-00 до 17-00 состоится мероприятие проведению внеплановой выездной проверки по адресу: г. ***, кв. 74, о чем свидетельствует уведомление-вызов от 25.06.2019, которое было направлено Волкову С.П. поместу его жительства по почте 03.07.2019г., о чем инспектором ***2 предоставлены доказательства. Данное уведомление не было получено Волковым С.П. согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и возвращено в орган, направивший уведомление. Согласно акта проверки от 15.07.2019г.  жилищный инспектор  ***2 с 16 до 17.00  находилась по адресу: г. ***, ул. ***, доступ в квартиру 74 предоставлен не был.

Из представленного  протокола об административном правонарушении № ***  от 08.08.2019г. следует, что данный протокол составлен в отсутствии Волкова С.П. Уведомлениев адрес Волкова С.П. осоставлении протокола сдано на почту согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 01.08.2019г., данное почтовое отправление прибыло в место вручения 02.08.2019г. и получено адресатом Волковым С.П. 27.08.2019 г.

  Согласно положениям частей 3 - 4.1.  ст.  28.2  КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Таким образом, доводы  Волкова С.П. отом, что Волков С.П. небыл  надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении от 08.08.2019г., получив извещение 27.08.2019 г., чем были нарушены права Волкова С.П., нашлисвое подтверждение в ходе рассмотрения дела.  Судом не усматривается злоупотребления   Волкова С.П. приполучении почтового извещения 27.08.2019г., объективных доказательств возможности  получения Волковым С.П. извещенияраньше суду не предоставлено. Также суд учитывает, что нарушений при проведении перепланировки в принадлежащей Волкову С.П. квартире ***  по ул. *** в г. ***  инспекторами Государственной жилищной инспекцией не установлено. Таким образом, ненадлежащем извещением  Волкова С.П. о составлении протокола об административном правонарушении были нарушены его права давать объяснения по существу вменяемого ему административного правонарушения и предоставлять соответствующие  доказательства.

  В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении № ***  от 08.08.2019г.  является недопустимым доказательством и не может  быть использован судом при вынесении судебного акта по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В силу  пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, в отношении Волкова ***1, подлежит прекращению на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу  № 5-508/2019  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ, в отношении Волкова ***1   прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                           Т.М. Шабанова