Решение по делу № 5-217/2020 от 20.03.2020

УИД 63MS0027-01-2019-000649-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-217/20

20 марта 2020 года                                                                                   г. Самара

        Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Чайников Ю.В. (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ,

в отношении должностного  лица - начальника отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Щербакова Игоря Сергеевича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, д. 127 кв. 41, .

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> рассмотрено обращение <ФИО1>, поступившее <ДАТА3> по вопросу нарушения должностным лицом ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании  представитель <ФИО2> по доверенности <ФИО3> пояснила, что должностным лицом регионального отделения Фонда - <ФИО2> были предприняты все возможные зависящие от него меры но недопущению нарушения порядка организации представления государственной услуги и соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Материалами дела не подтверждается неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным липом <ФИО2> своих служебных обязанностей. Более того последним были предприняты все возможные зависящие от него меры по недопущению нарушения порядка организации представления государственной услуги и соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. На основании изложенного производство по делу просила прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района <ФИО4> поддержал постановление о возбуждении административного правонарушения, указав, что должностным лицом начальником отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> было допущено нарушение ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя <ФИО2>, прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, мировой судья находит вину <ФИО5>, в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п. 15 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий), а также оплаты услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) за собственный счет заявителям, указанным в подпункте «з» пункта 2 Административного регламента, осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня поступления заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 18 и 21 Административного регламента.

Установлено, что <ДАТА6> <ФИО1> было подано заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с приложением подтверждающий документов.

Рассмотрев заявление <ФИО1> Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА7> приняты решения №№ 6300_3417203/316656, 6300_3417203/316657, 6300_3417203/316658, 6300_3502180/344306 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства должностным лицом - начальником отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия была произведена заявителю - <ФИО1> с нарушением установленных сроков, что подтверждается платежными поручениями от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - начальник отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> предоставил государственную услугу заявителю - <ФИО1> с нарушением установленных сроков,, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями должностного лица  <ФИО2>, копией жалобы на бездействие должностных лиц от <ДАТА11>, требованием прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и иными материалами.

Довод <ФИО2> о том, что должностным лицом регионального отделения Фонда - <ФИО2> были предприняты все возможные зависящие от него меры но недопущению нарушения порядка организации представления государственной услуги и соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, опровергаются тем, что <ФИО2> запрашивал разрешение на перераспределение денежных средств по статьям расходов. При должной осмотрительности могли ранее направить запрос на перераспределение денежных средств, который был направлен только лишь <ДАТА12>, положительный ответ на который был направлен <ДАТА8>.

Довод о том, что материалами дела не подтверждается неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным липом <ФИО2> своих служебных обязанностей. Более того последним были предприняты все возможные зависящие от него меры по недопущению нарушения порядка организации представления государственной услуги и соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, опровергается собранными по материалам дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе письмом о перераспределении денежных средств, втом числе должностными обязанностями, согласно которым обеспечивает исполнение функций и задач, возложенных на отдел положением об отделе, нормативными актами Фонда социального страхования Российской Федерации и регионального отделения, в частности ответственность за оказание государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

 Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать должностное лицо - начальника отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Щербакова Игоря Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (пяти) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель:  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

     Мировой судья                                                                    Ю.В. Чайников

    <ОБЕЗЛИЧЕНО>