Решение по делу № 5-1073/2020 от 02.12.2020

УИД: 63MS0027-01-2020-003300-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

02 декабря 2020 г. г.Самара<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Ю.В.Чайников(г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаранина Александра Евгеньевича <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>,работающего по  адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению исполняющего обязанности заместителя прокурора города Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой г. Самары во исполнение п.12 Плана работы прокуратуры города на 2 полугодие 2020 года в рамках проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения должностными лицами Департамента образования Администрации г.о.Самара законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, а именно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> зарегистрировано обращение <ФИО1> за <НОМЕР> по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма.

<ДАТА5> за <НОМЕР> заявителю направлен ответ, т.е. с нарушением установленного ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации срока (на 34 день рассмотрения обращения).

10.08.2020г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>  зарегистрировано обращение <ФИО2>. за <НОМЕР> вопросу внесен платы за жилое помещение.

<ДАТА11> за <НОМЕР> направлен ответ, т.е. с нарушением установленного ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации срока (на 31 день рассмотрения обращения).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

            Ответственным должностным лицом в соответствии с должностной инструкцией является Гаранин А.Е., назначенный на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом и.о. руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара <НОМЕР> от <ДАТА7>

         В судебном заседании Гаранин А.Е. согласился с нарушением сроков направления ответов на обращения заявителям. Свою вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что подготовку проектов на обращения в Департаменте управления имуществом г.о. Самара выполняют <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании муниципального здания. Ответственным за работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> является заместитель генерального директора <ФИО3> Признал, что на него, как на руководителя управления по жилищным вопросам согласно должностной инструкции возложена организация работы по рассмотрению и подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц.

Заслушав Гаранина А.Е., изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

 Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанныхв статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 На основании со ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

        Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 г.№59-ФЗ).

В судебном заседании установлено,что в Департаменте управления имуществом г.о. Самара <ДАТА4> зарегистрировано обращение <ФИО1> за <НОМЕР> по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма.

<ДАТА5> за <НОМЕР> заявителю направлен ответ, т.е. с нарушением установленного ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации срока (на 34 день рассмотрения обращения).

10.08.2020г. в Департаменте управления имуществом г.о. Самара  зарегистрировано обращение <ФИО2>. за <НОМЕР> по вопросу внесен платы за жилое помещение.

<ДАТА11> за №15-07-30/30931 заявителю направлен ответ, т.е. с нарушением установленного ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации срока (на 31 день рассмотрения обращения).

        Ответственным должностным лицом в соответствии с должностной инструкцией (пункт 3.5 должностной инструкции) является Гаранин А.Е., назначенный на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом и.о. руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара <НОМЕР> от <ДАТА7>

В соответствии с п.п.3.2 должностной инструкции организация работы по рассмотрению и подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц по направлениям деятельности Управления возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаранина А.Е.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо -руководитель управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара <ФИО4> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора г. Самары от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, копией <ФИО5>. от <ДАТА10> копией ответа на обращение от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией обращения <ФИО1> от <ДАТА4>, копией ответа от <ДАТА5> <НОМЕР>,приказом о переводе на другую работуГаранина А.Е. <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией должностнойинструкции и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать должностное лицо -<ОБЕЗЛИЧЕНО> Гаранина Александра Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, приложенным к постановлению.

Сведения об оплате штрафа представить на судебный участок.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                  <ФИО6>

Копия верна: мировой судья.