Решение по делу № 5-323/2015 от 12.05.2015

Дело № 5- 323/15 Постановление 12 мая 2015 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Науменко Т.В., (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз д. 1 каб.902), при секретаре Палагиной Т.С., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирьянова Д.А.рассмотрев административное дело в отношении ведущего специалиста Управления по безопасности и режиму Саратовского филиала Открытого акционерного общества «Волжская ТГК» Кирьянова Д.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                    установил:

Кирьянов Д.А. являющийся ведущим специалистом Управления по безопасности и режиму Саратовского филиала Открытого акционерного общества «Волжская ТГК» совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 28 апреля 2015 года в 10.10 часов в городе <АДРЕС>

объект Саратовская ГРЭС

1. В нарушение подпункта «б» пункта 55, пункта 59 и подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 Правил оконные проёмы жилого дома, являющегося составной частью периметра, расположенного рядом с <АДРЕС>, не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест.

2. В нарушение пунктов 82 и 85 Правил на гаражном массиве, являющимся составной частью периметра, со стороны ул. <АДРЕС>, а также на хозяйственных постройках с юго-западной стороны объекта (район Саратовского комбикормового завода) на протяженности 100 метров отсутствует дополнительное ограждение в виде противоперелазного козырька на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра. 3. В нарушение пункта 73 Правил суммарная высота основного ограждения, выполненного из кирпичной кладки протяженностью 4 метра, с учетом дополнительного ограждения с юго-западной стороны, менее 2,5 метра (2,2 метра). 4. В нарушение пункта 4 приложения № 1, подпункта «а» пункта 171 и пункта 177 Правил на объекте отсутствуют периметральные средства обнаружения (система охранной сигнализации) (установка предусмотрена программой технического перевооружения на 2016 г.). 5. В нарушение пункта 116 Правил входная дверь контрольно-пропускного пункта выполнена из профиля ПВХ, а не из металла, также у двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к ней (переоборудование КПП предусмотрено программой технического перевооружения на 2017 г.). 6. В нарушение подпункта «б» и «г» пункта 131, пункта 132, подпункта «а» пунктов 138, 139, 140 и 145 Правил, досмотровая площадка автомобильного транспорта оборудована не должным образом, в части отсутствия стационарного противотаранного подъемного устройства, вспомогательных механизированных ворот (шлагбаума), колесоотбоев. 7. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил на КПП для автомобильного транспорта отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ. 8. В нарушение пункта 272 Правил кабельная сеть инженерно-технических средств охраны (системы охранной телевизионной) на протяжении 200 метров со стороны Саратовского проектного института проложена открытым способом по основному ограждению без использования металлических коробов (труб). объект ТЭЦ-2 9. В нарушение пункта 83 Правил по части периметра (около 50%) отсутствуетнижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, которое заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.

10. В нарушение пункта 85 Правил не установлено дополнительное ограждение на крыше и стенах одноэтажного здания, где расположено КПП для пропуска людей и размещено подразделение охраны. 11. В нарушение пункта 4 приложения № 1, подпункта «а» пункта 171 и пункта 177 Правил на объекте отсутствуют периметральные средства обнаружения (система охранной сигнализации) (установка предусмотрена программой технического перевооружения на 2016 г.). 12. В нарушение подпункта «б» и «г» пункта 131, пункта 132, подпункта «а» пункта 139 и пунктов 140, 145 Правил, досмотровая площадка автомобильного транспорта оборудована не должным образом, в части отсутствия вспомогательных механизированных ворот (шлагбаума), колесоотбоев и стационарного противотаранного подъемного устройства с внутренней стороны КПП (на подъезде к КПП с внешней стороны автоматическое противотаранное устройство установлено). 13. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил на КПП для автомобильного транспорта отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ. 14. В нарушение подпункта «а» пункта 231 Правил система охранная телевизионная не обеспечивает передачу визуальной информации («слепая зона») о состоянии периметра на участке в 50метров напротив здания РДУ в помещение оператора ТСО.

15. В нарушение подпунктов «а» и «б» пункта 55 Правил надземный трубопровод, проходящий над основным ограждением в 300 метрах слева от КПП и с северной и восточной стороны, не блокирован инженерным ограждением, либо техническим средством обнаружения.

объект ТЭЦ-3

16.В нарушение пункта 83 Правил по периметру отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, которое заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.

17. В нарушение пункта 85 Правил не установлено дополнительное ограждение на крыше одноэтажного здания трансформаторной, расположенное слева от КПП для пропуска людей.

18. В нарушение пункта 73 Правил суммарная высота основного ограждения, у фекальной насосной станции, протяженностью 10 метров, с учетом дополнительного ограждения, менее 2,5 метра (2,2 метра).19. В нарушение пункта 79 Правил участок периметра, шириной 1,5 метра, на границе поста №6 и у фекальной насосной станции, протяженностью 10 метров, выполнен на основе витой сетки. 20. В нарушение пункта 4 приложения № 1, подпункта «а» пункта 171 и пункта 177 Правил на объекте отсутствуют периметральные средства обнаружения (система охранной сигнализации) (установка предусмотрена программой технического перевооружения на 2016 г.). 21. В нарушение пункта 13 Приложения № 1 Правил на половине территории объекта отсутствует охранное освещение (на момент проверки завершается монтаж новых световых опор). 22. В нарушение пункта 73 Правил суммарная высота участка основного ограждения, где походит наземный трубопровод, в районе поста №5, с учетом дополнительного ограждения менее 2,5 метра (2,1 метра). 23. В нарушение подпункта «б» и «г» пункта 131, пункта 132, подпункта «а» пункта 139 и пунктов 140, 145 Правил, досмотровая площадка автомобильного транспорта оборудована не должным образом, в части отсутствия вспомогательных механизированных ворот (шлагбаума), колесоотбоев и стационарного противотаранного подъемного устройства с внутренней стороны КПП (на подъезде к КПП с внешней стороны автоматическое противотаранное устройство установлено). 24. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил на КПП для автомобильного транспорта отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ. объект ТЭЦ-4 25. В нарушение пункта 83 Правил по периметру отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, которое заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированногоцоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.

26. В нарушение подпунктов «а» и «б» пункта 55 Правил, эстакада надземного трубопровода, слева от центрального входа, не блокирована инженерными ограждениями, либо техническими средствами обнаружения.

27. В нарушение пункта 82 Правил на участке основного ограждения, в районе водозабора (15 метров), на участках основного ограждения, вдоль канала за градирнями (30 метров) отсутствует дополнительное ограждение, представляющее собой противоперелазный козырек на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

28. В нарушение пунктов 73, 79 Правил участок основного ограждения (30 метров) со стороны канала выполнен из витой сетки, а также суммарная высота данного участка менее 2,5 метра (2,2 метра). 29. В нарушение пунктов 79, 82 Правил дополнительные ворота, со стороны градирен, выполнены из витой сетки, на их створах отсутствует дополнительное ограждение, представляющее собой противоперелазный козырек на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра. 30. В нарушение подпункта «б» пункта 55, пункта 59 и подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 Правил оконные проёмы здания, вдоль газопровода высокого давления, которое является частью основного ограждения, не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест. 31. В нарушение пункта 4 приложения № 1, подпункта «а» пункта 171 и пункта 177 Правил на объекте отсутствуют периметральные средства обнаружения (система охранной сигнализации) (установка предусмотрена программой технического перевооружения на 2016 г.). 32. В нарушение пункта 13 Приложения № 1 Правил на половине территории объекта отсутствует охранное освещение. 33. В нарушение подпункта «б» и «г» пункта 131, пункта 132, пункта 138, подпункта «а» пункта 139, пунктов 140 и 145 Правил, досмотровая площадка автомобильного транспорта оборудована не должным образом, в части отсутствия вспомогательных механизированных ворот (шлагбаума), колесоотбоев и стационарного противотаранного подъемного устройства, как с внешней, так и с внутренней сторон КПП. 34. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил на КПП для автомобильного транспорта отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ. 35. В нарушение подпункта «а» пункта 231 Правил система охранная телевизионная не обеспечивает передачу визуальной информации о состоянии периметра на участке слева от центрального входа в районе эстакадыдля надземных трубопроводов (требуется установка дополнительной видеокамеры). 36. В нарушение пункта 116 Правил входная дверь контрольно-пропускного пункта выполнена из алюминиевого профиля и стеклопакетов, а не из металла, также у двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к ней. объект ТЭЦ-5 37. В нарушение пункта 83 Правил по периметру отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, которое заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров. 38. В нарушение пункта 79 Правил участок основного ограждения, длинною 50 метров, справа от КПП выполнен из витой сетки. 39. В нарушение пункта 4 приложения № 1, подпункта «а» пункта 171 и пункта 177 Правил на объекте отсутствуют периметральные средства обнаружения (система охранной сигнализации) (установка предусмотрена программой технического перевооружения на 2016 г.). 40. В нарушение пункта 116 Правил входная дверь контрольно-пропускного пункта для прохода людей выполнена из алюминиевого профиля и стеклопакетов, а не из металла, также у двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к ней. 41. В нарушение подпункта «б» и «г» пункта 131, пункта 132, подпункта «а» пунктов 138, 139, 140 и 145 Правил, досмотровая площадка автомобильного транспорта оборудована не должным образом, в части отсутствия вспомогательных механизированных ворот (шлагбаума), колесоотбоев и стационарного противотаранного подъемного устройства, как с внешней, так и с внутренней сторон КПП. 42. В нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правилна КПП для автомобильного транспорта отсутствуют средства обнаружения взрывчатых веществ.

43. В нарушение пункта 79 Правил основное ограждение отдельно располагающегося мазуто-хранилища, половины периметра выполнено из витой сетки, также в нарушение пунктов 81 и 82 Правил на основном ограждении отсутствует дополнительное ограждение. На момент проверки проводятся работы по замене старого ограждения на ограждение типа «Махаон-стандарт» и приведение его в соответствие с предъявляемыми требованиями Правил, то есть совершил правонарушение,  предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.

28 апреля 2015 года в отношении Кирьянова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении. Кирьянов Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что мероприятия по разделу ТПиР «Безопасность» осуществлялись на основании согласованных планов и в рамках выделенного финансирования. Большая часть замечаний, установленных в ходе проверки, планируется к выполнению в период текущего и последующих годов. Заслушав Кирьянова Д.А., изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 20.30КоАП РФ, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.В соответствии со ст.7 ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА» от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Кроме того вина Кирьянова Д.А. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - приказом УМВД РФ по Саратовской области № 334 от 12 марта 2015 года, -актом проверки №6\2015 от 28 апреля 2015 года в отношении ОАО «Волжская ТГК», в ходе которой, были выявлены нарушения, -Уставом ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», -положением о Саратовском филиале ОАО«Волжская территориальная генерирующая компания», -положением об Управление по безопасности и режиму, -приказом о переводе Кирьянова Д.А. на должность ведущего специалиста Управления по безопасности и режиму ОАО «Волжская ТГК» с 16.07.2012 года, -должностной инструкцией ведущего специалиста Управления по безопасности и режиму ОАО «Волжская ТГК» Кирьянова Д.А., Мировой судья считает доказанным, что своими действиями Кирьянов Д.А. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Кирьянова Д.А. составаадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса. При назначении наказания Кирьянову Д.А. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о назначении Кирьянову Д.А.. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 20.11 КоАП РФ, мировой судья,постановил: Кирьянова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, которые в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу необходимо внести на следующие реквизиты: УФЛ РФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 099-001), МНН 6455014992, КПП 645201001, счет получателя 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811690040045000140, ОКТМО 63701000,наименование платежа: административный штраф по протоколу № 0400471. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волжский районный суд г.Саратова со дня получения копии постановления. Мировой судья Т.В. Науменко