Решение по делу № 5-923/2016 от 21.09.2016

Дело № 5-923/16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 сентября 2016 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н., при секретаре Коротковой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего домом товарищества собственников жилья «<АДРЕС>» Шамратова Р.Ф., по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

государственной инспекцией г. Саратова по пожарному надзору в период с 08 июля 2016 года по 04 августа 2016 года на основании распоряжения № 558 от 20 мая 2016 года была проведена внеплановая, выездная проверка помещений товарищества собственников жилья «<АДРЕС>» (далее - ТСЖ «<АДРЕС> 6/8»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой было установлено, что предписание отдела надзорной деятельности по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области № 582/1/1 от 08 июня 2015 года по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в установленный срок выполнено не было, а именно: на первом этаже выход из коридора перед лифтовым холлом и нежилыми помещениями в нарушение проекта выполнен в незадымляемую лестничную клетку типа Н 1, п.4.3 СНиП 21-01-97; межквартирные коридоры не отделены от лифтовых холлов дверями с уплотнением в притворах, оборудованных приспособлениями для самозакрывания (доводчиками), п. 3.10 СНиП II-35-76. Таким образом, управляющим домом ТСЖ «<АДРЕС>» Шамратовым Р.Ф. нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в РФ», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании Шамратов Р.Ф. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в момент сдачи в эксплуатацию дом соответствовал всем нормам, устранить указанные в предписании нарушения не возможно, проект нарушен не был. Выслушав Шамратова Р.Ф., исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору № 582 от 20 апреля 2015 годапроведена внеплановая, выездная проверка ТСЖ «<АДРЕС> 6/8», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены факты неисполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в связи с чем 08 июня 2015 года вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в срок до 03 июня 2016 года. В период с 08 июля 2016 года по 04 августа 2016 года государственной инспекцией г. Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения № 558 от 20 мая 2016 года былапроведена внеплановая, выездная проверка помещений ТСЖ «<АДРЕС> 6/8», в ходе которой было установлено, что предписание отдела надзорной деятельности по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области № 582/1/1 от 08 июня 2015 года по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в установленный срок выполнено не было, а именно: на первом этаже выход из коридора перед лифтовым холлом и нежилыми помещениями в нарушение проекта выполнен в незадымляемую лестничную клетку типа Н 1, п.4.3 СНиП 21-01-97; межквартирные коридоры не отделены от лифтовых холлов дверями с уплотнением в притворах, оборудованных приспособлениями для самозакрывания (доводчиками), п. 3.10 СНиП II-35-76.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что  управляющий домом ТСЖ «<АДРЕС>» Шамратов Р.Ф. нарушил требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина управляющего домом ТСЖ «<АДРЕС>» Шамратова Р.Ф. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом № 1101 об административном правонарушении от 04 августа 2016 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 4-5); - определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 04 августа 2016 года (л.д. 6); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 558 от 04 августа 2016 года (л.д.7); - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 20 мая 2016 года № 558 (л.д. 8-9); - предписанием № 582/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 10); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 582 от 08 июня 2015 года (л.д.11); - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 20 апреля 2015 года № 582 (л.д. 12-13); - приказом от 01 апреля 2010 года о приеме на работу Шамратова Р.Ф. (л.д. 15); - приказом № 7 от 12 мая 2014 года о пожарной безопасностиТСЖ «<АДРЕС> 6/8» (л.д. 16);

- свидетельством о постановке на учет в налоговый орган по месту нахождения (л.д. 17);

- свидетельством о государственной регистрации юридических лиц (л.д. 18);

-  копией Устава ТСЖ «<АДРЕС> 6/8» (л.д. 19-22).

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они соответствуют требованиям, предусмотренным действующим административным законодательством.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Шамратова Р.Ф. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Статья 3.1 КоАП РФ в ч. 1 устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Следовательно, при назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ должностному лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, т.е. половина минимального размера административного штрафа, определенного санкцией вышеуказанной статьи.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Шамратовым Р.Ф. административного правонарушения, с учетом его материального положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: признать должностное лицо - управляющего домом товарищества собственниковжилья «<АДРЕС> 6/8» Шамратова Р.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Разъяснить Шамратову Р.Ф., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ на следующие реквизиты: УФК РФ по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области); ИНН 6450604733; ОКТМО 63701000; номер счета 40101810300000010010; БИК 046311001; код бюджетной классификации: 17711607000016000140, Банк: Отделение Саратов, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности. Разъяснить Шамратову Р.Ф., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление может быть подана в Волжский районный суд г. Саратова через мирового судью судебного участка № 3 Волжского района города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.Н.Тишкин