Решение по делу № 5-522/2016 от 30.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-522/16

30 августа 2016 года                                               г. Самара

          И.о.мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области мировой судья судебного участка №28Ленинского судебного района г. Самары <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица- консультанта отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара Суховой <ФИО2> <ДАТА> г.рождения, уроженки г.Куйбышев, зарегистрированной по адресу: г.Самара, ул<ФИО4><АДРЕС>

                                                         Установил:

            Из материалов административного дела следует, что заместителем прокурора г.Самары, младшим советником юстиции  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица-консультанта отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5>, в связи с тем, что указанное должностное  лицо нарушило срок предоставления ответа на обращение, поступившего в Департамент управления имуществом г.о.Самара 27.04.2016 года за вх.№15-07-07/6873.

             В судебное заседание <ФИО5> не явилась, представила ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласилась.

             Изучив материалы дела, мировой судья находит вину <ФИО5>, в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 названного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 Ответ на обращение в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

   В судебном заседании установлено, что в Департамент управления имуществом г.о.Самара поступила и зарегистрирована от 27.04.2016 №15-07-07/6873 жалоба председателя гаражно-строительного кооператива «Кольцо» <ФИО6> от 26.04.2016 г. на неполучение ответа на обращение от 14.03.2016 г. Кроме того, в Департамент управления имуществом г.о.Самара 19.05.2016 года поступило заявление председателя  ГСК «Кольцо» <ФИО6> от 17.05.2016 года о неполучении ответа на обращение от 14.03.2016 года и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:36, которое зарегистрировано за входящим №15-07-07/8066.

            Рассмотрение и подготовка ответов по указанным обращениям руководством органа местного самоуправления поручены консультанту отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5>  

  На основании со ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

   Вместе с тем, выявлено, что ответ на заявления председателя гаражно-строительного кооператива «Кольцо» <ФИО6> от 26.04.2016 года и 17.05.2016 года направлен за подписью заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара  <ФИО7> лишь 03.08.2016 года за №15-07-30/35207, т. е. по истечению срока 99 и 77 дней с момента их поступления соответственно. Согласно приказу руководителя Департамента  управления имуществом г.о.Самара от 18.01.2016 №26-ОК, <ФИО5> переведена на должность консультанта отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям.

 В силу п.2,3 должностной инструкции консультанта отдела оформления договоров аренды земельных участков от 26.08.2015 № 15-03-06/63-2015, утвержденную 26.08.2016 руководителем Департамента управления имуществом г.о.Самара, на консультанта отдела возлагаются функции по подготовке проектов ответов на документы, переданные ему на исполнение; для выполнения возложенных на него функций консультант обязан качественно и в срок выполнять работу по подготовке проектов ответов на документы, переданные ему на исполнение.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 Согласно ст. 14 Закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

  Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <ФИО5>, являясь должностным лицом государственного органа - консультантом отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара при рассмотрении поступившего в Департамент обращения председателя гаражно-строительного кооператива «Кольцо» <ФИО6> нарушила положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно, не направила обращение <ФИО6> в семидневный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том,  чтов действиях <ФИО5> содержится  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена   ст. 5.59 КоАП РФ.

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора  от 26.08.2016 г., копиями заявлений, копией ответа от 03.08.2016 г., копией приказа, копией должностной инструкции от 26.08.2015 года. Таким образом,установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания  консультанту отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5>, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - консультанта отдела оформления договоров аренды земельных участков управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара Сухову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:   УФК по Самарской  области (Прокуратура Самарской области) Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1 отделение Самара  БИК: 043601001 ИНН: <НОМЕР> КПП: 631701001ОКТМО 36701000    КБК: 415 1 16 9004011 6000 140  (квитанцию представить в суд).

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

    И.о. Мирового судьи   (подпись)                                                И.И. Кузнецова

    Копия верна

    Мировой судья