Решение по делу № 5-1543/2015 от 14.09.2015

Административное дело № 5-1543/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг                                                                                                              14 сентября 2015 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 26 Казаринова Т.В.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть»,  расположенного по адресу:  ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июля 2015 года № 253 ООО «Электротеплосеть» в установленный срок до 15 июня 2015 года не выполнило требования законного предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, а именно: не выполнило предписания государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области от 14 августа 2014 года № *, тем самым не обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 401, Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 года № 722, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, а именно не установлено рыбозащитное устройство по оголовке эксплуатируемого водозаборного сооружения.   Законность и обоснованность предписания не обжаловались. Ходатайства о переносе сроков исполнения предписания не поступало. На момент проведения проверки по государственному контролю 30 июля 2015 года  мероприятия по устранению нарушений не выполнены в полном объеме, в связи с чем, в отношении ООО «Электротеплосеть», составлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.             

В судебном заседании представитель ООО «Электротеплосеть» Селиверстова Н.Л. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения по ч. 1 ст. 19 5 КоАП РФ в силу того, что   согласно предписанию №06/11-17 от 14.08.204 г. ООО «Электротеплосеть» выполнило следующие мероприятия - разработан проект реконструкции поверхностного водозабора с рыбозащитным устройством, расположенного на реке Сухона г. Великий Устюг Вологодской области, проект согласован с Северо-западным территориальным управлением Федерального Агентства по рыболовству (решение о согласовании осуществления деятельности № * от 08.07.2015 г.). Установление рыбозащитного устройства на оголовке эксплуатируемого водозаборного сооружения на реке Сухона на данный момент не представляется возможным по причинам, независящим от ООО «Электротеплосеть», так как на месте его установки проводятся работы по берегоукреплению левого берега р. Сухоны. Подрядная организация со стороны ООО «Электротеплосеть» не может подойти к месту проведения работ, так как в месте производства работ территория сжата. Две подрядные организации не смогут разместиться на одной территории. Согласно письма от 19.08.2014 г. исх. № 64/08 функции генерального подрядчика по строительству объекта по берегоукреплению выполняло (август 2014 г.) ООО «НПП «ФОРТЭКС», который не предоставил доступ к нижнему колодцу, в связи с чем, ООО «Электротеплосеть» не смогло приступить к работам. Как только работы будут возможны к проведению, они будут осуществлены со стороны ООО «Электротеплосеть» незамедлительно. Однако срок окончания работ по берегоукреплению ООО «Электротеплосеть» не известен. Требования предписания № *  от 14.08.204 г. частично не исполнены по независящим от ООО «Электротеплосеть» причинам.

Свидетель М. показал, что является  главным инженером ООО «ЭТС». Предписание от 14 августа 2014 года выполнено частично: разработан и согласован проект реконструкции водозабора, водозабор заказан, но выполнить данные работы ООО «ЭТС» не имеет возможности, так как ведутся работы по берегоукреплению, две подрядных организации не смогут выполнять работы на берегу. По проекту, согласованному с  Северо-Западным ТУ Федерального агентства по Рыболовству, срок выполнения работ - 1 месяц, данные работы нельзя проводить с 15 апреля по 15 июня, а срок выполнения предписания установлен до 15 июня, то есть ООО «ЭТС» не имело возможности выполнить предписание по объективным причинам. В данный момент выдано новое предписание, ООО «ЭТС» обратилось с ходатайством о продлении срока выполнения предписания и установления рыбозащитного устройства в более поздние сроки в связи с работами по берегоукреплению, но ответа не  получено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «ЭТС», показания свидетеля,  приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства   -   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В результате проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № * от 30 июля 2015 года, ООО «ЭТС» было выдано предписание  об устранении выявленных нарушений от 14 августа 2014 года № *, срок устранения нарушений - 15 июня 2015 года, ООО «ЭТС» разработало проект реконструкции поверхностного водозабора с рыбозащитным устройством, расположенного на реке Сухона г. Великий Устюг Вологодской области, согласованный с Северо-западным территориальным управлением Федерального Агентства по рыболовству. Согласно данного проекта срок выполнения работ - 1 месяц, проведение работ запланировано на 3 квартал 2015 года. Установление рыбозащитного устройства на оголовке эксплуатируемого водозаборного сооружения на реке Сухона на данный момент не представляется возможным по причинам, независящим от ООО «Электротеплосеть», так как на месте его установки проводятся работы по берегоукреплению левого берега р. Сухоны. Требования предписания № * от 14.08.2014 г. частично не исполнены по независящим от ООО «Электротеплосеть» причинам.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит  к выводу, что ООО «ЭТС» принимались меры к выполнению предписания,  но в силу отсутствия  реальной возможности совершить необходимые действия, направленные на исполнение предписания, совершены не были.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам в силу необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд учитывает вышеуказанное, а также то, что негативных последствий не наступило, не устранение нарушения было обусловлено объективными причинами, в связи с чем, суд считает, что в  рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное деяние малозначительным   и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, ч.1 ст. 19.5   КоАП РФ, мировой судья,      

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Электротеплосеть» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, освободив ООО «ЭТС» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.  

Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд в десятидневный срок.

Мировой судья                                                                                                               Казаринова Т.В.

Постановление не обжаловано, в законную силу вступило 25.09.2015 года.