Решение по делу № 5-791/2019 от 04.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

04 октября 2019 года г.Самара Мировой судья судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Н.М.Егорова (по адресу: 443030, г.Самара, ул. Спортивная, 17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Сабурова Бориса Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

   <ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Сабурова Б.В. вынесено постановление  о возбуждении  дела  об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом Сабуровым Б.В., ответ на обращение <ФИО2>, поступившее в Департамент градостроительства г.о.Самара <ДАТА5>, направлен в адрес заявителя <ДАТА6>, то есть за пределами предусмотренного законом тридцатидневного срока.

  В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

       В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - Сабуров Б.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой по телефону. Данное извещение в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», является надлежащим. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Сабурова Б.В. не поступало, в связи с этим, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отношении Сабурова Б.В. в его отсутствие.

Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО3>, в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА3> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо Сабурова Б.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку должностным лицом ответ на обращение <ФИО2> дан с нарушением срока.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

 Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее по тексту Закон).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона письменные обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

 Из пункта 3 статьи 8 Закона следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

      Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

        Статьей 15 Закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой <АДРЕС> проверкой установлено, что  обращение <ФИО2> зарегистрировано в Департаменте градостроительства городского округа <АДРЕС> <ДАТА5>. Ответ <ФИО2>, дан за подписью заместителя руководителя Департамента градостроительства городского округа <АДРЕС> Сабурова Б.В. <ДАТА6>, т.е. на 34-й день срока рассмотрения обращения.

Приказом руководителя Департамента градостроительства городского округа <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО4> назначен на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства городского округа <АДРЕС> с <ДАТА9>.

В соответствии с пунктом 2.1.17 должностной инструкции заместителя руководителя Департамента градостроительства городского округа <АДРЕС>, утвержденной <ДАТА11>, Сабуров Б.В. осуществляетконтроль за своевременной и качественной подготовкой ответов на обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции курируемых подразделений.

Таким образом, установлен факт нарушения должностным лицом Сабуровым Б.В. ст. 12 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившийся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан.

 Вина Сабурова Б.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.7-9);

- карточкой учета входящих документов, из которой усматривается, что обращение <ФИО2> поступило в Департамент градостроительства городского округа <АДРЕС> <ДАТА5>, зарегистрировано под <НОМЕР>);

- копией ответа на обращение <ФИО2>, направленного Департаментом градостроительства г.о.Самара в адрес заявителя <ДАТА6> (л.д.13-14);

- приказом Руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара <НОМЕР> от <ДАТА9> года о назначении Сабурова Б.В. на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара с <ДАТА9> года (л.д.18);

- должностной инструкцией заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара от <ДАТА11> года (л.д.19-29);

- письменным объяснением Сабурова Б.В. от <ДАТА3>, согласно которого нарушение срока рассмотрения обращения <ФИО2> допущено в связи с большим объемом работы (л.д.11).

Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Сабурова Б.В. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в доказательствах по делу не установлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара Сабурова Бориса Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить Сабурову Б.В., что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Н.М. Егорова