Решение по делу № 4-251/2018 от 14.06.2018

Дело №5-251/2018 Постановление о назначении административного наказания г. Архангельск 14 июня 2018 года Мировой судья судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области (г.Архангельск, ул.Р.Куликова, д.6), рассмотревматериалы об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, д.84-А,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») виновно  в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль, в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            <ДАТА2> в 15:55 час. на основании распоряжения от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и ремонта жилого д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> р-на <АДРЕС> обл. <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены в установленный срок, до <ДАТА5>, пункты <НОМЕР> указанного предписания, в том числе: неисправность труб системы канализации, подтопление подвала, наличие бытового мусора в подвальном помещении.  

В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Присутствующая в судебном заседании защитник Соскова О.Н. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены. В случае, если мировой судья придет к выводу о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом просила применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить минимальный штраф. 

Заслушав защитника Соскову О.Н., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленныхнарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и ремонта жилого д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> р-на <АДРЕС> области со сроком исполнения до <ДАТА5>.

<ДАТА2> на основании распоряжения от <ДАТА3>                     <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания СЗ-05/10-06/397 от <ДАТА8>, в ходе которой выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пункты <НОМЕР>,2,3 указанного предписания в установленный срок, до <ДАТА5>, не выполнены. В частности, не устранены нарушения лицензионных требований, а именно:

-неисправность труб системы канализации, что является нарушением п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее по тексту - Правила и нормы), п. 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее по тексту - минимальный перечень). -подтопление подвала, что является нарушением п. 4.1.3 «Правил и норм», п. 2 «Минимального перечня». -наличие бытового мусора в подвальном помещении, что является нарушением п. 3.4.1 «Правил и норм», п. 2 «Минимального перечня». Согласно части 1 и пункту 5 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункту 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются, в числе прочих, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - Положение о лицензировании). Согласно подпункту «б»пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При этом, порядок оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме регламентирован, в числе прочих, минимальным перечнем. Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами и нормами.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, копией лицензии, фототаблицей, уведомлением, предписанием от <ДАТА15>, актом от <ДАТА15>, распоряжением от <ДАТА16>, предписанием от <ДАТА4>.

Законность и обоснованность предписания  <НОМЕР> от <ДАТА4> защитником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривается, мировым судье проверена, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, сомнений не вызывает.

Сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> оспорено и признано незаконным в судебном порядке, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований жилищного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица подлежат квалификации по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи,

За совершенное правонарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит административному наказанию.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как субъекта малого предпринимательства, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, но до размера  100000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН 2926000555, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код дохода 39011690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в местный бюджет». Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья А.В.Кольцова