Решение по делу № 5-595/2016 от 20.10.2016

Дело № 5-27-595/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Котово 20 октября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 27 Волгоградской области Куготов Мурат Фицевич (403805, Волгоградская область, <АДРЕС>, ул. Мира, д. 193), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 27 Волгоградской области 01 сентября 2016 года в отношении генерального директора ООО «Калиновский Мясокомбинат» Ершова А.С., <ДАТА3> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, проживающего  <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ершов А.С., являясь генеральным директором ООО «Калиновский Мясокомбинат», ИНН <НОМЕР>, адрес: 403805 Волгоградская область г. Котово территория промбазы, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по организации своевременного предоставления документов, истребованных по требованию в налоговый орган Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Короленко, д. 18.

Законодательством о налогах и сборах установлены следующие сроки предоставления документов: в связи с проведением камеральной налоговой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛГОРИТМ» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес ООО «Калиновский Мясокомбинат» было направлено требование от <ДАТА4> исх. <НОМЕР>, с приложением поручения от <ДАТА5> <НОМЕР> об истребовании документов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «АЛГОРИТМ». В соответствии со ст. 31, ст. 93.1, п. 1 ст. 93 НК РФ письмо направляется по почте заказным письмом и считается полученным налогоплательщиком по истечении шести рабочих дней с даты направления. Требование о предоставлении документов было отправлено почтой <ДАТА6>

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ истребуемые документы должны быть представлены лицом в виде заверенных копий в пятидневный срок со дня получения требования. Срок предоставления документов (информации) не позднее <ДАТА7>

08.06.2016, то есть с нарушением установленного законодательством срока ООО «Калиновский Мясокомбинат» предоставило документы (вх. От <ДАТА9> <НОМЕР>).Тем самым, ООО «Калиновский Мясокомбинат» нарушен п. 5 ст. 93.1 НК РФ.

В результате таких действий указанным должностным лицом допущено нарушение следующего законодательного акта: ст. 126 п. 2 НК РФ.

В связи с чем, в отношении Ершова А.С. 22 августа 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Ершов А.С. не явился.

Ершову А.С. направлялась судебная повестка заказным письмом с уведомлением, однако почтовое отправление было возвращено отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку имеются данные о надлежащем извещении Ершова А.С. о месте и времени рассмотрения дела и, учитывая, что от Ершова А.С. ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судья считает, что имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Ершова А.С.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нормами части 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что в связи с проведением камеральной налоговой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛГОРИТМ» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес ООО «Калиновский Мясокомбинат» было направлено требование от <ДАТА4> исх. <НОМЕР>, с приложением поручения от <ДАТА5> <НОМЕР> об истребовании документов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «АЛГОРИТМ». В соответствии со ст. 31, ст. 93.1, п. 1 ст. 93 НК РФ письмо направляется по почте заказным письмом и считается полученным налогоплательщиком по истечении шести рабочих дней с даты направления. Требование о предоставлении документов было отправлено почтой <ДАТА6>

В то же время, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, получателем «Калиновский Мясокомбинат» получено письмо <ДАТА11> По получении письма из МИ ФНС РФ <НОМЕР> генеральный директор «Калиновский мясокомбинат» отвечает на направленное письмо и МИ ФНС РФ № 3 по Волгоградской области получают ответ <ДАТА12>, что подтверждается отметкой на входящем штампе.

В данном случае, при составлении Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Волгоградской области протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Калиновский мясокомбинат» Ершова А.С., был использован случай формального подхода к надлежащему извещению лица о направлении требования об истребовании документов.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области допущен формальный подход к надлежащему направлению требование об истребовании документов.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что вина Ершова А.С. в непредставлении документов в срок, не доказана, поскольку документы были представлены в налоговый орган <ДАТА12>, по получению Ершовым А.С. <ДАТА13> требования об истребовании документов, и в его деянии отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Калиновский мясокомбинат» Ершова А.С. по части 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                   М.Ф. Куготов