Решение по делу № 5-1031/2021 от 07.10.2021

УИД: 63MS0027-01-2020-004021-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1>                                                                   г. <АДРЕС>

  Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (443030, <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес местонахождения: 443010 <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.146а,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области (далее - министерство) первым заместителем прокурора <АДРЕС> области <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому министерство допустило нарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, а именно - несвоевременное размещение информации, указанной в пункте 4.8.1 раздела 2 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>/114) в данной системе органами государственной власти субъектов РФ не позднее 15 дней со дня официального опубликования размещаются нормативный правовой акт об утверждении (изменении) региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, нормативные правовые акты о внесении в него изменений.

Представитель министерства в судебном заседании <ФИО2> представила письменные пояснения по делу об административном правонарушении, согласно которым Постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> № 701 «Об утверждении государственной программы <АДРЕС> области «Развитие коммунальной инфраструктуры в <АДРЕС> области» на 2014 - 2022 годы» (далее - постановление <НОМЕР>) официально опубликовано на сайте Правительства <АДРЕС> области <ДАТА5> и подлежало размещению в системе не позднее <ДАТА6>, однако было размещено в ГИС ЖКХ <ДАТА7> (просрочка 5 дней).

Постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении государственной программы <АДРЕС> области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014 - 2022 годы» в которое внесены изменения постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> опубликовано на официальном сайте Правительства <АДРЕС> области <ДАТА10> и подлежало размещению в системе не позднее <ДАТА11>, однако было размещено в ГИС ЖКХ <ДАТА12>

В связи с допущенным нарушением должностные лица министерства привлечены к дисциплинарной ответственности. Гражданские служащие министерства предупреждены о необходимости соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего положения по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, должностные лица министерства под роспись ознакомлены с требованиями приказа по размещению информации в системе ГИС ЖКХ.

Учитывая изложенное, просит суд при вынесении решения учесть, что министерством приняты меры к недопущению подобной ситуации впредь, должностные лица министерства привлечены к дисциплинарной ответственности, отсутствует причинение вреда гражданам или охраняемым общественным интересам, отсутствует имущественный вред и какие-либо иные негативные последствия. Просит суд вынести в отношении министерства предупреждение или в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ освободить министерство от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

         Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья находит вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 Приказом министерства от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>) утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> области, на 2017-2019 годы.

Приказом Министерства от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>) в Приказ <НОМЕР> внесены изменения.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) поставщиками информации являются органы государственной власти, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (ст.2); поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом (ст.12); поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст.8); нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.11).

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, Министерство является, органом исполнительной власти <АДРЕС> области (п. 1.1), на ведомство; возложены решения задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры <АДРЕС> области, создание  условий хозяйствующим субъектам энергетики <АДРЕС> области для разработки, освоения и использования инноваций, внедрении ресурсосберегающих технологий (п. 1.7), в ведении находится организация работы по развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, по снижению потребления энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры в <АДРЕС> области (п. 2.1), осуществляет реализацию государственных программ в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства и в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории <АДРЕС> области (п. 2.2).

В соответствии с п.4.8.1 раздела 2 Приказа <НОМЕР>/114 в данной системе органами государственной власти субъектов РФ не позднее 15 дней со дня официального опубликования размещаются нормативный правовой акт об утверждении (изменении) региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, нормативные правовые акты о внесении в него изменений.

Судом  установлено, что, в силу п.4.8.1 раздела 2 Приказа <НОМЕР>/114, статей 8 и 12 Федерального закона <НОМЕР> Министерством в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление 535 размещено лишь <ДАТА7> (срок размещения: <ДАТА6>).

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 3 Приказа <НОМЕР>/114 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 дней со дня официального опубликования размещаются нормативный правовой акт об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативные правовые акты о внесении в него изменений.

Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждена государственная программа <АДРЕС> области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», в которое внесены изменения постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - постановление <НОМЕР>), опубликованное на официальном сайте <ДАТА10>.

Контроль за исполнением постановления <НОМЕР> (п. 6) возложены на Министерство.

Установлено, что в нарушение пункта 1.1 раздела 3 Приказа <НОМЕР>/114, статей 8 и 12 Федерального закона <НОМЕР> Министерством в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства постановление Ус 484 по состоянию на <ДАТА18> не разместило (срок размещения: <ДАТА11>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области нарушило установленный законодательством Российской Федерации срок размещения в ГИС ЖКХ Постановлений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением первого заместителя прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА2>г. о возбуждении дела об административном правонарушении, докладной запиской Вн-07/2-12498-21 о результатах проверки министерства энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства <АДРЕС> области, скриншотами с сайта ГИС ЖКХ, сайта Правительства <АДРЕС> области, объяснением главного специалиста управления правовой работы департамента министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области и другими материалами.

Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                     г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.

     Мировой судья                                                                    <ФИО1>

Мировой судья  Судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,17, г. <АДРЕС>, 443030 тел.  332-57-65, Е-mail: sud27@smsso.ru 5-1031/2021 <ДАТА20> Прокуратура <АДРЕС> области 443010, <АДРЕС>, Чапаевская, 151 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <АДРЕС>, 146а

В ответ на Ваш запрос высылаем Вам постановление об административном правонарушении <НОМЕР>, для сведения.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>