Решение по делу № 5-161/2016 от 09.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  №5-161/16

«09» июня 2016 годаг. Самара

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самара Кузнецова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический <АДРЕС> , ОГРН <НОМЕР>

 УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>., 22.04.2016г. в 14 час. 04 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» через продавца магазина, расположенного по адресу <АДРЕС> Панферову <ФИО> осуществило розничную продажу алкогольной продукции, а именно пива «Клинское», емкостью 0,5 л., стоимостью 52 рублей лицу, не достигшему 18-летнего возраста Немирову <ФИО>., <ДАТА> года рождения.

В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Никеров <ФИО> вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что Панферова <ФИО> 22.04.2016г. работала в магазине первый день, с ней был произведен инструктаж о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, о чем она расписалась в приказе.   

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  суд находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

 В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах; а также несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. Из указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что 22.04.2016г. в 14 час. 04 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» через продавца магазина, расположенного по адресу <АДРЕС> Панферову <ФИО> осуществило розничную продажу алкогольной продукции, а именно пива «Клинское», емкостью 0,5 л., стоимостью 52 рублей лицу, не достигшему 18-летнего возраста Немирову <ФИО>., <ДАТА> года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>., объяснениями Панферовой <ФИО> протоколом опроса Немирова <ФИО>., Мошкина <ФИО>., протоколом осмотра помещений от 22.04.2016г.; протоколом изъятия вещей и документов от 22.04.2016г., копией паспорта Немирова <ФИО>., Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,приказом о приеме на работу, трудовым договором, копией свидетельства о постановкена учет, копией свидетельства о регистрации,  

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ составляет нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основе анализа и оценки доказательств, представленных в дело об административном правонарушении,  суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, то есть нарушило положения Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и его действиянадлежит  квалифицировать  по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

  Суд отмечает, что продавцу законом предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему (п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ). В данном случае лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, не воспользовалось правом потребовать от покупателя документ, удостоверяющий личность, позволяющий установить его возраст. Состав правонарушения образуют действия по реализации алкогольной продукции именно несовершеннолетнему, вне зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя продавцом.

                Суд также отмечает, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  совершено административное правонарушение, выразившееся в продаже алкогольных напитков несовершеннолетнему, при том, что оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан.

  Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

  Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

  В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие  обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

  Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела,   характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, тяжелого финансового положения ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд считает, что возможно назначение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией  части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить  ему  наказание в виде административного штрафа в размере  150  000   рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: 40101810200000010001, ГУ МВД России по Самарской области- отделение Самара получатель ГУ банка России по Самарской области отделение Самара ИНН 6317021970, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, КБК 18811608010016000140, уникальныйкод администратора 618,  УИН 18886316046180390874. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  что в соответствии с ч.2  ст. 31.5 КоАП РФ,  с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

            Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление   может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                       И.И.Кузнецова