Решение по делу № 5-89/2017 от 06.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  №5-89/17

06 марта 2017 года                                                                                             г. Самара<АДРЕС>

   Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Г.В.Широбокова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении должностного лица- заместителя начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара Сухаревой <ФИО1>, <ФИО2> года рождения,  зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Самара, <ФИО3><АДРЕС>

                    УСТАНОВИЛ:

Из материалов административного дела следует, что заместителем прокурора г.о.Самара младшим советником юстиции <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2017 года,  предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД 1 в отношении должностного лица -заместителя начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5>, в связи с тем, что указанным должностным  лицом не осуществлялся  должный  контроль   за    исполнением    сроков исполнения документов.

 В судебное заседание <ФИО5> явилась, с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица - заместителя начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5> установленной и доказанной по следующим основаниям.

    Нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

   Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия.

   В соответствии со ст. 2 Закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при  получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 года №262-п утвержден Административный регламент министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»

Согласно п.2 пункта 2.4 Регламента государственная услуга предоставляется в части рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка - в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.3.42 Регламента предельный срок для подготовки и направления межведомственных запросов составляет 3 рабочих дня со дня передачи должностным лицом, ответственным за предварительное рассмотрение, заявления о предварительном согласовании или заявления о предоставлении земельного участка и документов, представленных соответствующим заявителем, должностному лицу, уполномоченному на формирование и направление межведомственных  запросов.

          Мировым судьей установлено, что 19.12.2016 года Департаментом зарегистрировано обращение Шеиной Ю.В.и <ФИО6> (№15-01-22/18003) о предварительном согласовании земельного участка по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время Департаментом не оказана заявителю государственная услуга в установленный законом тридцатидневный срок.    Аналогичные нарушения выявлены при проверке обращения <ФИО8> Вместе с тем, Департаментом не были приняты дополнительные меры для исполнения государственной услуги в установленный срок.  

          В соответствии с должностной инструкцией, заместитель начальника отдела формирования  земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента <ФИО5> руководит работой отдела, несет персональную ответственность за выплнение задач, осуществляет контроль сроков исполнения документов.   

           На основании изложенного в результате ненадлежащего исполнения заместителем начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5> возложенных на нее должностных обязанностей, был нарушен порядок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Таким образом, действия должностного лица <ФИО5> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

          Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2017 года, распоряжениями, копией объяснения <ФИО5>, копией заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.01.2017 года, копией трудового договора от 03.03.2008 г., копией должностной инструкции от 26.08.2015 года, копией постановления от 11.01.2017 года.

 Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

  При определении вида и размера административного наказания должностному лицу заместителю начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО5> - в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 2.1.16 Закона №115-ГД, мировой судья,

       ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо- заместителя начальника отдела формирования земельных участков Управления по земельным отношениям Департамента управления имуществом г.о.Самара Сухареву Надежду Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД и назначить ей наказание в виде административного  штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет: на расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 900 2002 6000 140, получатель: ИНН <НОМЕР> КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), копию квитанции представить в суд.

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

              Мировой судья Г.В.Широбокова

              Копия верна. Мировой судья.