Решение по делу № 5-806/2018 от 19.10.2018

                                                                                                                Дело № 5-806/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 года                                                                                       город Саратов

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Тишкин Р.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова, при секретаре Неклюдовой Н.Х., с участием представителя ООО «Кронверк Риэлт» Пушкарева <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> государственным жилищным инспектором Саратовской области <ФИО2> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт» (далее - ООО «Кронверк Риэлт») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно указанному протоколу 06 июня 2018 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было вынесено распоряжение № 670-05-07л о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Кронверк Риэлт» обязательных  требований при начислении платы за коммунальные услуги, отопление, электроэнергию по многоквартирному дому <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, в котором содержалось требование предоставить копии заверенных надлежащим образом документов, перечисленных в п. 13 данного распоряжения в срок до 19 июля 2018 года. Распоряжение было получено представителем ООО «Кронверк Риэлт» 20 июня 2018 года. В срок до 19 июля 2018 года документы, указанные в пункте 13 распоряжения в адрес инспекции поступили не в полном объеме, поэтому провести проверку не представилось возможным, в связи с чем в отношении ООО «Кронверк Риэлт» <ДАТА2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Кронверк Риэлт» вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил производство по делу об административно правонарушении в отношении ООО «Кронверк Риэлт» прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава и события административного правонарушения. При этом пояснил, что ООО «Кронверк Риэлт» законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) не воспрепятствовало. Акт проверки, который в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» составляется по результатам проверки, руководителю ООО «Кронверк Риэлт» либо его представителю не вручался, уведомление органа государственного контроля (надзора) о составлении указанного акта получено не было и в адрес общества не направлялось. Также в материалах дела отсутствует акт о невозможности проведения такой проверки с указанием причин невозможности, что ставит под сомнение правомочность должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кронверк Риэлт». Кроме того, с 01 января 2017 года проверку разрешено проводить только по таким электронным обращениям и заявлениям, которые были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Выслушав представителя ООО «Кронверк Риэлт», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области <НОМЕР>-07л от 06 июня 2018 года проводилась внеплановая, документарная проверка, в рамках которой у ООО «Кронверк Риэлт» были истребованы документы, необходимые для ее проведения, перечень которых указан в п. 13 распоряжения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжение получено ООО «Кронверк Риэлт» 20 июня 2018 года. Между тем необходимые для проверки документы ООО «Кронверк Риэлт», указанные в п. 13 распоряжения, в адрес Государтсвенной жилищной инспекции Саратовской области были представлены не в полном объеме, что свидетельствует о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, повлекшем невозможность ее проведения.

Таким образом, ООО «Кронверк Риэлт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Кронверк Риэлт» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР>-04л об административном правонарушении от <ДАТА2>, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Кронверк Риэлт» административного правонарушения;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией уведомления;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06 июня 2018 года <НОМЕР>-07л;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- служебной запиской государственного жилищного инспектора <ФИО2>, в которой указано о том, что по вине ООО «Кронверк Риэлт» внеплановая проверка в отношении последнего проведена не была по причине представления документов, указанных в п. 13 распоряжения о проведении проверки, не в полном объеме;

- обращением;

- лицензиями в отношении ООО «Кронверк Риэлт»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Кронверк Риэлт».

Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Кронверк Риэлт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей и не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Кронверк Риэлт» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вредные последствия, указанные в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, либо угроза их возникновения не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о возможности применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ООО «Кронверк Риэлт» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 19.4.1, 29.9  - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

                                                              постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Кронверк Риэлт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Волжский районный суд г. Саратова или мировому судье судебного участка № 5 Волжскогорайона г. Саратова.

Мировой судья                                                                                                          Р.Н. Тишкин