Решение по делу № 5-349/2020 от 10.05.2020

                                                                                                                      Дело № 5-349/19

                                                                                                                            64MS0029-01-2020-001315-42

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2020 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова КомароваЕ.Н. при секретаре Амбарцумян Э.Л,

с участием представителя ООО «УК Волжская-Саратов» - Ермакова Д.А.,

рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Волжская-Саратов», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                              установил:

27.03.2020 года государственным жилищным инспектором Саратовской области Степавик К.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Волжская-Саратов» (далее ООО «УК Волжская-Саратов») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Согласно указанному протоколу 10.01.2020 Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было вынесено распоряжение № 1/С о проведении проверки исполнения предписания №194/С от 23.12.2019 по вопросу выполнения ООО «УК Волжская-Саратов» работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, а именно: восстановлении подачи теплоносителя (отопления) в квартиру №2 жилого дома №197 по ул. Чернышевского в г. Саратове, в соответствии с установленными нормативами, в связи с чем в отношении ООО «УК Волжская-Саратов» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель ООО «УК Волжская-Саратов» по доверенности Ермаков Д.А. в судебном заседании, просил производство по делу в отношении юридического лица прекратить, поскольку проверка была проведена не по тому адресу, который указывался в распоряжении. Фактически проверка проведена по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д.197А. При этом данный дом с литером А распоряжением главы администрации признан аварийным и подлежащим расселению и реконструкции. Полагал, что дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Саратовской области. Исследовав материалы дела, мировой судья находит действия ООО «УК Волжская-Саратов» подпадающими под ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а вина в данном правонарушении доказанной по следующим основаниям: В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Как видно из материалов дела, 23.12.2019 ГЖИ Саратовской области в адрес ООО «УК Волжская-Саратов» было вынесено предписание № 194/С, которое направлено в адрес последнего по почте 14.01.2020. Согласно данному предписанию на ООО «УК Волжская-Саратов» возложена обязанность в срок до 10.02.2020 восстановить подачу теплоносителя (отопления) в квартиру №2 жилого дома №197 по ул. Чернышевского в . Саратове, в соответствии с установленными нормативами. На основании распоряжения государственного жилищного инспектора от 10.01.2020 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «УК Волжская-Саратов», в ходе которой было установлено неисполнение законного предписания ГЖИ Саратовской области №194/С от 23.12.2020. Из буквального толкования диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований. Разрешая вопрос о законности указанного выше предписания, мировой судья исходит из того, что содержание предписания административного органа содержит указание на нарушенные нормы закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. Предписание административного органа исполнимо. В установленном порядке ООО «УК Волжская-Саратов» законность предписания не оспаривало. В связи с этим мировой судья приходит к выводу о необходимости исполнения ООО «УК Волжская-Саратов» данного предписания. Ссылка Ермакова Д.А. на признание дома аварийным не может быть принята во внимание, поскольку дом признан аварийным только 19.03.2020, то есть значительно позже предписания от 23.12.2019 и срока его исполнения до 10.02.2020. Кроме того на расселение жильцов дома согласно постановлению о признании дома аварийным установлен срок 3 месяца, отопительный сезон окончен 30.04.2020. Вместе с тем в установленный срок данное предписание выполнено не было, в связи с чем в отношении ООО «УК Волжская-Саратов» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ. Вина ООО «УК Волжская-Саратов» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №50/С от 27.03.2020, актом проверки от 28.02.2020 №14/С, предписанием №194/С от 23.12.2020, распоряжением № 1/С от 10.01.2020 о проверке исполнения предписания №194/С от 23.12.2020. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что исследованных доказательств достаточно для установления вины ООО «УК Волжская-Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ. При этом мировой судья исходит из того, что у ООО «УК Волжская-Саратов» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного не представлено. Довод Ермакова Д.А. о подсудности данного дела Арбитражному суду Саратовской области не основан на законе. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно чч.2,3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УК Волжская-Саратов» 01.08.2016 включенов данный реестр в качестве малого предприятия.

Учитывая вышеизложенное, исходя из материалов дела впервые совершило административное правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, на момент рассмотрения настоящего дела отопительный сезон окончен, мировой судья полагает возможным заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Волжская-Саратов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано  в Волжский районный суд г. Саратовав течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                       Е.Н. Комарова