Решение по делу № 5-128/2019 от 27.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-128/19

27 марта 2019 года г. Самара

         И.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Чайников Ю.В. (г.Самара, ул.Спортивная,17), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора ООО фирма «Маяк-Сервис» Ижболдиной Марины Валентиновны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой  проведена проверка ООО фирма «Маяк-Сервис»  рассмотрения  обращения <ФИО1>, в ходе которой установлено, что обращение <ФИО1> поступило в ООО фирма «Маяк-Сервис»  <ДАТА4>, ответ директором ООО фирма «Маяк-Сервис»  <ФИО2> заявителю не направлялся.

В судебном заседании <ФИО3>, действующий на основании доверенности в интересах <ФИО2>  пояснил, что ООО фирма «Маяк-Сервис» является коммерческой организацией, на которую  не возложено осуществление публично значимых функций. Основной целью создания ООО фирма «Маяк-Сервис» является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Считает, что <ФИО2> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что невозложение и (или) неосуществление организацией какой-либо публично-значимой функции является основанием, в силу которого на <ФИО2> не распространяется обязанность давать ответ на обращение. Просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

         В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- директором ООО фирма «Маяк-Сервис»  <ФИО2>

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора, мировой судья находит вину директора ООО фирма «Маяк-Сервис» <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от <ДАТА5> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проверки по обращению <ФИО1> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> выявлено, что <ДАТА4> в ООО фирма «Маяк-Сервис», директором которого является <ФИО2>, поступило обращение <ФИО1> по вопросу расчета платы за предоставленные коммунальные ресурсы.,  однако письменный ответ по существу обращения   заявителю не был дан.

 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением  прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения, письмами,  объяснениями, выпиской из ЕГРЮЛ,  копией устава.

Довод представителя должностного лица  о том, что <ФИО2>   не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает  несостоятельным.

В соответствии с п. 3.3 Устава  ООО фирма «Маяк-Сервис» к основным видам деятельности ООО фирма «Маяк-Сервис» относятся: управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией нежилого фонда; управление эксплуатацией жилого фонда и т.д.

Согласно п. 8.1.2 Устава ООО фирма «Маяк-Сервис» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества- директором.

Директором ООО фирма «Маяк-Сервис», согласно выписки из  Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА3>, является  <ФИО2>

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

По смыслу приведенной нормы адресатом обращений граждан могут быть любые организации, осуществляющие публично значимые функции.

Управляющие организации, то есть юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации), относятся к числу таковых, поскольку их деятельность направлена на выполнение публично-значимых функций и затрагивает права и интересы значительного количества граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах.

С учетом изложенного доводы представителя <ФИО5>, сводящиеся к тому, что требования Федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан на ООО фирма «Маяк-Сервис» не распространяются, в связи с чем директор ООО фирма «Маяк-Сервис» не является субъектом административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судим не могут быть приняты. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - директор ООО фирма «Маяк-Сервис» <ФИО2> нарушила положения Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  ст. 5.59 КоАП РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать должностное лицо- директора ООО фирма «Маяк-Сервис» Ижболдину Марину Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810200000010001, отделение Самара г. Самара КБК 41511690010016000140 ОКТМО 36701000 постановление № 5-128/2019(копию квитанции представить в суд: тел./факс  332-57-18, Е-mail: sud28@smsso.ru ).

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление  может быть обжаловано  в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара.

     Мировой судья И.О. Шатская