Решение по делу № 5-10/2015 от 26.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

26 января 2015 года г. Самара Мировой судья судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Грицык А.А. (г.Самара, ул.Спортивная, 17), с участием помощника прокурора Ленинского района г. Самары Антипиной Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего ООО «Открытый код» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Сурнина <ФИО> исполняющим обязанности прокурора Ленинского района г.Самара вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от            <ДАТА3>,  согласно которому  в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, должностное лицо - управляющий ООО «Открытый код» Сурнин <ФИО> <ДАТА4> трудовые договоры с Игнатовым <ФИО4>, ранее замещавшим должность специалиста 1 разряда Нефтегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, не сообщил в установленный законом 10-дневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Таким образом, Сурниным<ФИО>. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Сурнина <ФИО> Тявина <ФИО>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила суду, что у руководителя ООО «Открытый код» Сурнина <ФИО>. отсутствовала информация от Игнатова <ФИО>. о том, что в период, не превышающий два года до заключения гражданско-правового договора, он являлся государственным служащим, а также стоимость выполнения работ (оказания услуг) по договору гражданско-правового характера в течение месяца не превышала ста тысяч рублей, просила производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценивая имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершенияадминистративного правонарушения, установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»  устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые  и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Реализуя указанные в названном Федеральном законе основные принципы противодействия коррупции - законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (пункты 2, 3 и 5 статьи 3), - федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (статья 12).

В соответствии с частью 1 указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Указом Президента РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что граждане РФ, замещавшие должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, а также разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в течение двух лет  со дня увольнения с федеральной государственной службы обязаны при заключении трудовых договором и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 и Приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 должность Игнатова <ФИО><ФИО8>. - специалист 1 разряда Нефтегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области относится к федеральной государственной гражданской службе, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.

        В нарушение указанных требований закона должностное лицо, заключив 18гражданско-правовой договор с Игнатовым <ФИО>., ранее замещавшим должность специалиста 1 разряда, не сообщено в установленный законом 10-дневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В соответствии с приказом № 14.01-к от 16.03.2010 генеральным директором ООО «Открытый код» являлся Сурнин <ФИО>., в соответствии с протоколом №20 от 27.12.2013 внеочередного общего собрания участников ООО «Открытый код» с 27.12.2013он является управляющим ООО «Открытый код».

            Однако, в нарушение указанных выше требований закона директором ООО «Открытый код» Сурниным <ФИО> соответствующие сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Игнатовым <ФИО>. руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора не направлены.

            Таким образом, в действиях директора ООО «Открытый код» Сурнина <ФИО>. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

     В  соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

     При определении вида административного взыскания судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29, ч.1ст.29.9, п.1 ст.29.10 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  должностное лицо - управляющего ООО «Открытый код» Сурнина <ФИО9> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура СО), БИК 043601001, р/с 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36701000, КБК 41511690010016000140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА13>

       Мировой судья                                                                                   <ФИО10>