Решение по делу № 5-251/2021 от 06.07.2021

Дело № 5-251/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 c. Карпогоры                                                                                                  6 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области Велигжанина Е.В., находящийся по адресу: Архангельская область Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д.19, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в отношении

Петухова Павла Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Петухов П.Н. не выполнил в установленный срок (до 15 апреля 2021 года) законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор <НОМЕР> от 1 марта 2021 года, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно являясь собственником земельного участка предназначенного для объектов жилой застройки, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м., не использовал его по назначению с момента регистрации права собственности (29.07.2015 г.). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Петухов П.Н. на рассмотрение дела не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе, Петухов П.Н. судебную повестку не получил, судебное письмо находилось на почте в пределах установленного срока хранения и возвращено в судебный участок по истечению срока хранения, т.е. Петухова П.Н. согласно ст.25.15 КоАП РФ, следует считать извещенным о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

На основании ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании Земельного кодекса РФ и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

 В соответствии с ч.3 «Положения о государственном земельном контроле (надзоре)» утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1081 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами, которые осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Вина Петухова П.Н. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2021 года;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке от 16 февраля 2021 года,

-актом проверки №<НОМЕР> от 1 марта 2021 года, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, категория земель: для объектов жилой застройки, принадлежащего на праве собственности Петухову П.Н. с 29.07.2015 г. не используется по назначению. Земельный участок огражден временным забором, на участке находится строительный мусор, полуразрушенные постройки

- приложением к акту схематического чертежа и фототаблицы земельного участка, согласно которым на земельном участке отсутствует объект жилого строительства,

- письменными объяснениями Петухова от 1 марта 2021 года, где он подтвердил, что на принадлежащем ему земельном участке строительства не производил, разрешения на строительство жилого дома не получал.

-предписанием <НОМЕР> от 1 марта 2021 года об устранении нарушения земельного законодательства сроком исполнения до 15 апреля 2021 года,

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 27 апреля 2021 года;

- сведениями из Отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что Петухову П.Н. разрешение на строительство жилого объекта на земельном участке не выдавалось;

-актом проверки от <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.05.2021 г согласно которому установлено, что Петуховым П.Н. с момента приобретения права собственности  с 2015 года земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, категория земель: для объектов жилой застройки, принадлежащего на праве собственности Петухову П.Н. с 29.07.2015 г. не используется по назначению, предписание от 01 марта 2021 года  в срок до 15 апреля 2021 года не исполнено.

Выданное предписание является законным, поскольку оно вынесено уполномоченным на то органом в пределах его компетенции в ходе внеплановой выездной проверки при осуществлении государственного земельного надзора.

Суть предписания сводилась к устранению нарушений земельного законодательства, которые имели место в действительности.

Срок для устранения нарушений земельного законодательства был установлен до 15 апреля 2021 года. Заявлений о невозможности исполнения предписания в установленные сроки и ходатайств о продлении срока выполнения предписания от Петухова П.Н. не поступало.

Мировой судья приходит к выводу, что Петухову П.Н. был установлен разумный срок для устранения выявленного нарушения, у нее имелась реальная возможность совершить необходимые действия, направленные на исполнение предписания (приступить к использованию земельного участка, получить соответствующее разрешение на строительство и иные необходимые для этого документы), однако совершены им не были. Таким образом, Петухов П.Н. не надлежащим образом выполнены обязанности, возложенные на него законом.

Правонарушение, совершённое Петуховым П.Н. правильно квалифицировано по ч.25 ст.19.5  КоАП РФ.

Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие  ответственность обстоятельства.

Согласно статей 4.2 и 4. 3  КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая изложенное мировой судья считает возможным назначить Петухову П.Н. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Петухова Павла Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 00 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) расчетный счет №03100643000000012400; кор. счет 40102810045370000016; наименование банка получателя - отделение  Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск;  БИК банка получателя 011117401; ИНН администратора 2901110845; КПП 290101001; ОКТМО 11648000; КБК 43511601193010005140;  УИН 0210237100000000022682535, наименование платежа: 5-251-2021 от 06.07.2021 су2, предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по оплате штрафа.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Разъяснить положения  статьи  31.5 КоАП РФ,  в соответствии с которой  с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                    Е.В. Велигжанина