Решение по делу № 5-397/2019 от 26.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 26 ноября 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального предприятия Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло», <ОБЕЗЛИЧЕНО>., находящегося по адресу: г. Алапаевск, ул. Сафонова, дом № 2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

              Муниципальное предприятие Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» не выполнило п.п. 11, 20 предписания государственного инспектора межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и главного  государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела от 16.08.2019 г. № Св - 3398 - р/П-1 в срок до 15.09.2019г.

Защитник   МП МО город Алапаевск «Энерготепло» Дмитриев В.И. вину муниципального предприятия в невыполнении предписания признал частично, пояснив, что предусмотренные п. 11 предписания работы по испытанию тепловых сетей на прочность и плотность проведены в полном объеме по окончанию отопительного сезона в мае 2019г., о чем имеются протокола испытаний, предусмотренное п. 15 предписания требование о назначении заместителя руководителя, ответственного за электрохозяйство, выполнено и приказом руководителя от 01.06.2019 г. лицом, ответственным за электрохозяйство назначен главный инженер МП МО город Алапаевск «Энерготепло» <ФИО1>., документы на проведение аттестации специалистов МП МО город Алапаевск «Энерготепло», предусмотренные п. 20 предписания, подготовлены и направлены в Уральское управление Ростехнадзора до истечения срока выполнения предписания в августе 2019г., обучение сотрудниками МП МО город Алапаевск «Энерготепло» пройдено и экзамены были назначены Уральским управлением Ростехнадзора на 04.11.2019г. за пределами срока выполнения предписания. При проверке выполнения предписания от 16.08.2019 г. было установлено, что остальные пункты предписания выполнены. Сроки выполнения пунктов 11, 15 и 20 предписания перенесены и еще не истекли.  При назначении наказания защитник просил учесть, что большинство требований предписания МП МО город Алапаевск «Энерготепло» было исполнено в установленный срок.     

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2>. просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в судебное заседание не явилась.

            Суд, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, установил следующее.

16 августа 2019 г. государственным инспектором межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2>. и главным государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела <ФИО3>. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» было дано предписание № Св - 3398 - р/П-1, возлагающее на МП МО город Алапаевск «Энерготепло» обязанность в срок до 15.09.2019 г. устранить нарушения, выявленные в ходе проверки в период с 07.08.2019г. по 16.08.2019г.

Указанное предписание было вручено МП МО город Алапаевск «Энерготепло» 16.08.2019 г.

            В ходе проверки выполнения предписания было установлено, что п.п. 11, 15, 20 предписания МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не выполнило в установленный срок, что отражено в Акте проверки от 26.09.2019 г.

            Пункт 11 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривал соблюдение основных требований при проведении испытаний на прочность и плотность всех тепловых сетей эксплуатируемых МП МО город Алапаевск «Энерготепло».

            Из акта проверки выполнения указанного пункта предписания следует, что основные требования при проведении испытаний на прочность и плотность тепловых сетей МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в нарушение ст.ст. 23.2 федерального закона от 27.07.2010г. № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», п. 6.2.15, п. 6.2.16 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115, не соблюдены.

В соответствие с ч. 3 ст. 23.2 федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п.  6.2.13 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона.

Пунктом 6.2.15 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом   Минэнерго России от 24.03.2003 N 115,  предусмотрено, что    испытания на прочность и плотность следует выполнять с соблюдением следующих основных требований:

- измерение давления при выполнении испытаний следует производить по двум аттестованным пружинным манометрам (один - контрольный) класса не ниже 1,5 с диаметром корпуса не менее 160 мм. Манометр должен выбираться из условия, что измеряемая величина давления находится в 2/3 шкалы прибора;

- испытательное давление должно быть обеспечено в верхней точке (отметке) трубопроводов;

- температура воды должна быть не ниже 5 град. С и не выше 40 град. С;

- при заполнении водой из трубопроводов должен быть полностью удален воздух;

- испытательное давление должно быть выдержано не менее 10 мин. и затем снижено до рабочего;

- при рабочем давлении проводится тщательный осмотр трубопроводов по всей их длине.

            Из актов о гидравлических испытаниях теплотрасс, проведенных МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в период с 13.05.2019г. по 20.05.2019г. следует, что в актах не отражены показатели, перечисленные в п. 6.2.15 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Таким образом, суд пришел к выводу, что требование п. 11 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. о соблюдении основных требований при проведении испытаний на прочность и плотность всех тепловых сетей, эксплуатируемых МП МО город Алапаевск «Энерготепло», не выполнено.

            Пунктом 15 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривалось для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в соответствие с п.п. 1.2.3 и 1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, приказом руководителя предприятия из числа руководителей и специалистов после проверки знаний в соответствующей комиссии, назначить ответственного за электрохозяйство.

            Приказом директора МП МО город Алапаевск «Энерготепло» № 8/1 - ОД от 01.06.2019г. лицом, ответственным за электрохозяйство МП МО город Алапаевск «Энерготепло» назначен главный инженер <ФИО1>., а на период его отсутствия - мастер электроэнергетического участка <ФИО4> Согласно протокола проверки знаний правил работы в электроустановках от 21.11.2018г. главный инженер МП МО город Алапаевск «Энерготепло» <ФИО1>. прошел проверку знаний по эксплуатации электроустановок с присвоением V группы по электробезопасности. Срок действия протокола до 21.11.2019г. Таким образом, п. 15 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. был выполнен МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в установленный предписанием срок, и необоснованно включен в акт проверки от 26.09.2019г. и в протокол об административном правонарушении от 26.09.2019г. как неисполненный. Пунктом20 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. предусматривалась обязанность руководителя МП МО город Алапаевск «Энерготепло» организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствие с требованиями государственных стандартов, настоящих Правил, правил безопасности труда и местных инструкций.

            Согласно п.п. 1.2.2, 1.7.8 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала, охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала. Руководитель Потребителя обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, настоящих Правил, правил безопасности труда и местных инструкций.

            Требования к подготовке персонала утверждены разделом 1.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

В подтверждение выполнения указанного требования предписания защитником МП МО город Алапаевск «Энерготепло» предоставлены изданные руководителем МП МО город Алапаевск «Энерготепло» приказ от 01.06.2019г. «О создании комиссии по проверке знаний работников на группу по электробезопасности», приказ от 01.08.2019г. «О создании комиссии по проверке знаний специалистов и персонала, обслуживающих тепловые энергоустановки», приказ от 30.10.2019г. «Об организации проведения инструктажей и обучения». Предоставлены доказательства направления документов на трех специалистов МП МО город Алапаевск «Энерготепло» - <ФИО5> в Уральское Управление Ростехнадзора для проведения проверки знаний правил работы в электроустановках для подтверждения группы безопасности.

             В тоже время, доказательства обучения, проверки знаний, инструктажа персонала в соответствие с разделом 1.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, не предоставлены.

             Таким образом, судом установлено, что п.п. 11 и 20 предписания № Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не выполнены в установленный срок.

            Факт неисполнения п.п. 11 и 20 предписания подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 26.09.2019г. Пункт 15 предписания №Св - 3398 - р/П-1 от 16.08.2019г. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» выполнен в установленный срок, поэтому подлежит исключению из числа неисполненных требований предписания в протоколе об административном правонарушении.

   Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» п.п. 11 и 20 предписания  государственного инспектора межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и  главного  государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела от 16.08.2019 г. № Св - 3398 - р/П-1 в срок до 15.09.2019г. не исполнило. Судустановил, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      

 При назначении наказания суд учитывает, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» ранее   не привлекалось  административной ответственности.   

            С учетом изложенного, руководствуясь   п. 1  ч. 1  ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

ПОСТАНОВИЛ:

 Муниципальное предприятие Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) по следующим реквизитам: ИНН 6671290250 КПП 667101001 ОКТМО 65701000 ОГРН 1096671008345 ОКПО 62550805 банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010 л/сч 04621А19820 КБК 49811643000016000140 В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После оплаты штрафа квитанцию необходимо предоставить на судебный участок № 2 Алапаевского судебного района по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, 17 - 49.

            Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Мировой судья                                                                           А.Ф. Ахметшина