Решение по делу № 5-862/2019 от 13.11.2019

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

13 ноября 2019 года г.Самара Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Н.М. Егорова (443030, г.Самара, ул.Спортивная, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица - руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара Филиппова Максима Вячеславовича,<ДАТА3> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара Филиппов М.В., являясь должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, допустил нарушение порядка предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», а именно: нарушен установленный административным регламентом 7-дневный срок предоставления муниципальной услуги, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.Лицо, привлекаемое к административной ответственности Филиппов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой на <ДАТА4>, направленной заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании  ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

            Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА5> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо Филиппова М.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области. 

   Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг органами местного самоуправления. Пунктом 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ определено, что государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ срок рассмотрения органом местного самоуправления уведомления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию семь дней со дня поступления уведомления. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержден постановлением администрации городского округа Самара от 24.05.2017 № 400 (далеепо тексту - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.5 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения.

В соответствии с п. 10.1 постановления Администрации г.о.Самара от <ДАТА8> «Об утверждении правил подготовки, оформления и прохождения распределительных и организационно-распорядительных документов Администрации г.о.Самара» Заявления о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара (далее - разрешения), и приложенные к ним документы, направленные в адрес Главы городского округа Самара, регистрируются и рассматриваются Департаментом градостроительства. Департамент градостроительства осуществляет комплексное рассмотрение представленного застройщиком пакета документов на соответствие действующим нормам законодательства с последующей подготовкой заключения, содержащего вывод о соответствии либо несоответствии документов нормам действующего законодательства, регулирующим деятельность в сфере градостроительства и земельных правоотношений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> было установлено, что в Департамент градостроительства (далее по тексту- Департамент) <ДАТА9> за вх. спр-1/4805 зарегистрировано заявление <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В нарушение вышеуказанных требований закона решение по заявлению <ФИО2> было принято только <ДАТА10> <НОМЕР>.

 Приказом руководителя Департамента градостроительства <ФИО3> от <ДАТА11> <НОМЕР>, Филиппов М.В. переведен на должность руководителя управления развития строительного комплекса.

В соответствии с п. 2.1.3 Должностной инструкции руководителя Управления развития строительного комплекса, руководитель управления обязан осуществлять контроль, в том числе за подготовкой проектов разрешений, отказов в соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения  руководителем управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара Филипповым М.В. возложенных на него должностных обязанностей был нарушен, установленный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», 7-дневный  срок принятия решения о её предоставлении (отказе в её предоставлении), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона СО № 115 -ГД.

Факт совершения должностным лицом Филипповым М.В. административного правонарушения,  подтверждаются материалами дела: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д.3-6); заявлением <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, зарегистрированным в Департаменте <ДАТА9> за <НОМЕР>); уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги, направленным в адрес заявителя <ФИО2> <ДАТА12> за исх. <НОМЕР>); копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР>  о переводе Филиппова М.В. на должность руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара с <ДАТА11>  (л.д.14); копией должностной инструкции руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара с листом ознакомления, согласно п.2.1.3 которой, руководитель управления обязан осуществлять контроль, в том числе за подготовкой проектов разрешений, отказов в соответствии с постановлением администрации городского округа Самара от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с градостроительным кодексом РФ, в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (л.д.15-24); письменным объяснением Филиппова М.В., в котором должностным лицом не отрицается факт нарушения предоставления муниципальной услуги (л.д.8-9). Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Филиппова М.В. виновнымв совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области».

Каких-либо противоречий в доказательствах по делу не установлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства городского округа Самара Филиппова Максима Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД«Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Н.М. Егорова