Решение по делу № 5-302/2021 от 09.08.2021

Дело № 5-27-302/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г. Котово Волгоградской области 09 августа 2021 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области- мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Рева Оксана Алексеевна (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193/5), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица-главы городского поселения г. Котово Волгоградской области Голосова В.В.<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

с участием помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлевой И.А., потерпевшей <ФИО1>,

У С Т А Н О В И Л:

Голосов В.В., являясь главой городского поселения г. Котово Волгоградской области, то есть должностным лицом, в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а именно- в срок до 11.05.2021 (с учетом, что 1-10 мая 2021 года нерабочие дни), не организовал направление письменного ответа на обращение <ФИО1> по вопросу спила деревьев вблизи дома № 2 по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово, поступившего в администрацию городского поселения г. Котово 05.04.2021 и обращения <ФИО2> от имени жителей дома № 197 по ул. Мира в г. Котово по вопросу переноса контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, поступившего в администрацию городского поселения г. Котово 08.04.2021, своими действиями не обеспечил объективное и всестороннее рассмотрение обращения граждан в установленный законодательством тридцатидневный срок. Данный факт установлен 30.06.2021 в ходе проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности городского поселения г. Котово Волгоградской области. 02.08.2021 года в отношении главы городского поселения г. Котово Волгоградской области Голосова В.В. исполняющим обязанности прокурора Котовского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлева И.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просит привлечь Голосова В.В. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ, назначив ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Потерпевшая <ФИО1> пояснила, что ее обращение разрешено, работы выполнены, никаких претензий к администрации городского поселения г. Котово по данному вопросу у нее нет.

От потерпевшей <ФИО2> поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, претензий не имеет.

Глава городского поселения г. Котово Волгоградской области Голосов В.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Просит признать правонарушение малозначительным, поскольку ответы на обращение <ФИО1> и <ФИО2> были подготовлены в установленный законом срок, однако направлены им не своевременно в связи с болезнью специалиста, ответственного за подготовку ответов, просит учесть, что вопросы, поставленные в обращениях, разрешены по существу, необходимые работы выполнены.

Судья, выслушав Голосова В.В., потерпевшую <ФИО1>, помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлеву И.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункты 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для: рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Установлено, что 05.04.2021 в администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района поступило обращение <ФИО1> по вопросу спила деревьев вблизи дома № 2 по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово, 08.04.2021 поступило обращение <ФИО2> от имени жителей дома № 197 по ул. Мира в г. Котово по вопросу переноса контейнерной площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, у главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. появилась обязанность рассмотреть указанное сообщение в течение 30 дней со дня регистрации, а именно в срок по 11.05.2021( с учетом, что 01-10 мая 2021 года- нерабочие дни) и дать на них ответ. Вместе с тем, в ходе проведенной 30.06.2021 года прокуратурой Котовского района проверки установлено, что ответна обращение <ФИО1> направлен 13.05.2021, <ФИО2> 18.05.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вина главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.08.2021; решением о проведении проверки от 01.06.2021 года; актом проверки от 30.06.2021 года; обращением <ФИО2> в адрес главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В., с отметкой о регистрации 08.04.2021; ответом на обращение <ФИО2>, датированным 04.05.2021, согласно описи почтовых отправлений, направленным 18.05.2021; обращением <ФИО1> в адрес главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В., с отметкой о регистрации 05.04.2021; ответом на обращение <ФИО1>, датированным 05.05.2021, согласно описи почтовых отправлений, направленным 13.05.2021; выпиской из журнала исходящей корреспонденции с отметками о регистрации ответов на обращение <ФИО2> 04.05.2021 и ответа на обращение <ФИО1> 04.05.2021; объяснением специалиста МБУ «Городское хозяйство» <ФИО3> от 01.06.2021; объяснением начальника правового обеспечения администрации городского поселения г. Котово <ФИО4> от 01.06.2021.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу.

Судья считает, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ полностью доказана. Выявленные нарушения образуют в действиях главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения и добровольное прекращение противоправного поведения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств Голосова В.В. мировым судьёйне установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья принимает во внимание, что хотя в действиях главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, учитывая, что глава городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосов В.В. впервые привлекается к административной ответственности, установленный законом срок пропущен незначительно, мнение потерпевших <ФИО1> и <ФИО2>, которые претензий по обращениям не имеют, в связи с их рассмотрением и выполнением соответствующих работ, в связи с чем, считает, что допущенное должностным лицом правонарушение, в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5.59, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить главу городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В. от административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ и объявить ему устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении глава городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области Голосова В.В., в связи с малозначительностью административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области.Мировой судья                                                                         О.А. Рева