Решение по делу № 4-190/2018 от 13.06.2018

 Дело 5 - 190 / 2018

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

село Карпогоры 13 июня  2018  года

Мировой судья судебного участка № 2 Пинежского  судебного района Архангельской области Семёнов В.Н., (судебный участок расположен по адресу: Пинежский район с. Карпогоры ул. Ф.Абрамова 30)  рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15. 33. 2 КоАП РФ,  в отношении  … общества с ограниченной ответственностью «…» Маринина В.Н., …, 

                                                               У С Т А Н О В И Л :

В отношении Маринина В.Н.  составлен протокол об административном правонарушении,  в соответствии с которым он  обвиняется в том, что являясь должностным лицом - …ООО «…»,  расположенного по адресу:  …,  в нарушение  п. 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставил в государственное   учреждение  «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  …», расположенное по адресу: …, осуществляющее контроль за уплатой страховых взносов, неполные сведения о застрахованных лицах,  предусмотренные данным законом, за июль  2017  года, т.е. в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

В судебное заседание Маринин В.Н. не явился, извещен, просил рассмотреть дело без своего участия, направил возражения, в соответствии с которыми в организации имеется должность  …, на которую возложена обязанность по своевременному и полному  предоставлению отчетности в налоговые органы и органы государственного внебюджетного фонда, полагает, что вины руководителя предприятия в совершении правонарушения не имеется, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

         Изучив материалы  дела,  суд  приходит к следующему.

Статья 15.33. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в виде штрафа   на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

 Согласно п. 2.2 статьи 11  Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

  Основанием для привлечения директора организации к административной ответственности по статье 15.33. 2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт  предоставления к установленному ч. 11 Закона РФ № N 27-ФЗ  сроку  неполных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных вышеуказанным законом за  июль  2017 года.

Представленными материалами (выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией расчета) подтверждается, что Маринин В.Н.  является  … ООО «…», факт  неполного предоставления  сведений  в ГУ УПФ РФ …  за июль  2017 года подтверждается копией сведений о застрахованных лицах, дополнением таких сведений и   Марининым В.Н.  не оспаривается.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.33. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.33. 2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Между тем, как следует из материалов дела, в ООО «…»  имеется должность  …, в обязанности которого входит, в том числе обеспечение достоверной отчетности и представление ее в установленные сроки пользователям отчетности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что виновность Маринина В.Н., как …организации, в несвоевременном предоставлении статистической отчетности, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.      

В соответствии со статьёй 24. 5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в случае отсутствия состава   административного правонарушения.

На основании п. 2 ст. 24.5 ст. 29.9-29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении … общества с ограниченной ответственностью «…» Маринина В.Н. прекратить за отсутствием состава правонарушения.  

Постановление может быть обжаловано в Пинежском районном  суде Архангельской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   В.Н. Семёнов