Решение по делу № 5-279/2016 от 06.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-279/1606 мая 2016 годаг. Самара

   Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Широбокова Г.В., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении должностного лица- начальника Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО1>, <ДАТА> рождения, зарегистрированного по адресу: г.Самара, ул. <АДРЕС> проживающего по адресу: г.Самара, <АДРЕС>

        УСТАНОВИЛ:

Из материалов административного дела следует, что заместителем прокурора г.о.Самара младшим советником юстиции <ФИО5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД 1 в отношении должностного лица - начальника Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО1>, в связи с тем, что указанным должностным  лицом не осуществлялся  должный  контроль  за исполнением сроков исполнения документов, что повлекло нарушение сроков предоставления услуги заявителю.

 В судебное заседание  <ФИО1> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен  надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

 Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица - начальника Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО1>установленной и доказанной по следующим основаниям.

    Нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия.

   В соответствии со ст. 2 Закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п.2.4 Регламента муниципальная услуга предоставляется не позднее 2 месяцев со дня подачи заявления и документов.

Согласно п.2.3.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Установлено, что в книге регистрации заявлений граждан 14.12.2015 года за №1321зарегистрировано заявление <ФИО6>

          Мировым судьей установлено, что согласно заявлению <ФИО6>, поданному представителем по доверенности заявитель просит принять документы на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Самара, <АДРЕС> с дальнейшей приостановкой до приобщения документов. Вместе с тем, п.2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие согласия всех имеющих право на приватизацию жилого помещения;

 -отсутствие полного комплекта документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;

-в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная информация;

-жилое помещение находится в аварийном состоянии;

-жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду;

-реализовано право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.

          Таким образом, при отсутствии полного комплекта документов, указанных в п.2.6.1 Регламента заявителю должно быть отказано в предоставлении муниципальной услуги. На момент проверки прокуратуры района 26.02.2016 муниципальная услуга <ФИО6> не оказана, договор передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации с <ФИО6>не заключен. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на момент проверки <ФИО6>не выдано. В соответствии с должностной инструкцией, начальник руководителя Управления по жилищным вопросам Департамента <ФИО1>организует работу управления, обеспечивает выполнение функций, возложенных на управление, осуществляет контроль сроков исполнения документов.

Таким образом, действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД.

          Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.206 года,копией объяснения <ФИО1>, копиями заявлений <ФИО6>, копией технического паспорта на объект недвижимости, копией кадастрового паспорта , копией должностной инструкции от 11.11.2014, копией приказа о приеме на муниципальную службу в отношении <ФИО1>

 Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.

  При определении вида и размера административного наказания должностному лицу начальнику Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО1> - в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 2.1.16 Закона №115-ГД, мировой судья,

       ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо- начальника Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16  Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 3 000 (трех  тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет: на расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 900 2002 6000 140, получатель: ИНН <НОМЕР> КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), копию квитанции представить в суд.

 По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара.

              Мировой судья Г.В.ШиробоковаКопия верна

              Мировой судья