Решение по делу № 5-105/2015 от 17.02.2015

Дело № 5-105/15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 февраля 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района города Саратова Тишкин Р.Н. с участием помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Марцынкевич В.В., представителя ООО «Эльген» Калабун С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эльген» Кочетова Я.Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

установил:

директор ООО «Эльген» Кочетов Я.Ю. совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Лысогорского района Саратовской области установлено, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 72 от 21.08.2013 года на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген» назначен <Ф.И.О.1>.

21.08.2013 года между ООО «Эльген» в лице директора Кочетова Я.Ю. и Чукалиным С.К. заключен трудовой договор, в соответствии с которым с 21.08.2013 года Чукалин С.К. принят на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген». До назначения на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген» Чукалин С.К. исполнял обязанности муниципального служащего заместителя главы администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области. В нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», директором ООО «Эльген» Кочетовым Я.Ю. не сообщил в десятидневный срок с даты заключения трудового договора с Чукалиным С.К. в администрацию Ширококарамышенского муниципального образования Лыскогорского района Саратовской области о приёме его на работу в ООО «Эльген». В судебном заседании представитель прокуратуры Лысогорского района Саратовской области Марценкевич В.В. поддержал постановление, просил привлечь директора ООО «Эльген» Кочетова Я.Ю. к административной ответственности. Представитель ООО «Эльген» - Калабун С.В. вину директора ООО «Эльген» Кочетова Я.Ю. не признала и пояснила, что при заключении трудового договора с Чукалиным С.К., последний предоставил чистую трудовую книжку. О том, что он исполнял обязанности муниципального служащего заместителя главы администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области директору известно не было. Выслушав помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области, представителя ООО «Эльген», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Эльген» состава административного правонарушения, предусмотренногост. 19.29 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указ Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» содержит ссылки на три раздела, содержащих перечни должностей федеральной государственной службы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, при назначении на которые на граждан и при замещении которых на федеральных служащих налагается ряд обязанностей. В соответствии с Указом Президента РФ № 925 от 21.07.2010 года в перечень должностей муниципальной службы, предусмотренной ст. 12 ФЗ № 273 от 25.12.2008 года, включенадолжность заместителя главы администрации.

Как установлено в судебном заседании на основании исследованных доказательств, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 72 от 21.08.2013 года на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген» назначен Чукалин <Ф.И.О.2> (л.д. 30).

21.08.2013 года между ООО «Эльген» в лице директора Кочетова Я.Ю. и Чукалиным С.К. заключен трудовой договор, в соответствии с которым с 21.08.2013 года Чукалин С.К. принят на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген» (л.д. 6-8). Согласно представленной в материалы дела копии распоряжения Главы администрации Ширококарамышенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области от 01.08.2011 года № 31-к Чукалин С.К. назначен на должность исполняющего обязанности заместителя главы администрации Ширококарамышинского муниципального района (л.д. 9). 01.08.2011 года между представителем нанимателя в лице Главы администрации Ширококарамышенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области и Чукалиным С.К. был заключен трудовой договор сроком действияна 3 месяца (л.д. 10-13).

01.11.2011 года дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.08.2011 года трудовой договор продлен на 6 месяцев (л.д. 14). 01.05.2012 года дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.08.2011 года трудовой договор продлен на 6 месяцев (л.д. 15). 01.10.2012 года сторонами вновь было подписано соглашение к трудовому договору от 01.08.2011 года (л.д. 16). 31.07.2013 года распоряжением № 30-к Чукалин С.К. освобожден от занимаемой должности исполняющего обязанности заместителя главы администрации Ширококарамышского муниципального образования с 01.08.2013 года по собственному желанию (л.д. 17). Согласно ответа на запрос Главы администрации Ширококарамышского муниципального образования Лыскогорского района Саратовской области от 18.10.2014 года информации о трудоустройстве Чукалина С.К. на должность слесаря-сантехника ООО «Эльген» не поступало (л.д. 18). Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, а также в совокупности с пояснениями представителя ООО «Эльген», мировой судья находит доказанным факт совершения директором ООО «Эльген» Кочетовым Я.Ю. правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании было установлено, что работодателем - ООО «Эльген» в лице директора Кочетова Я.Ю. сведения о приёме на работу Чукалина С.К., ранее замещавшую должность исполняющего обязанности заместителя главы администрации Ширококарамышского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области, не были сообщены по прежнему месту работы Чукалина С.К. с нарушением установленного законом 10-ти дневного срока. С учётом заключения с Чукалиным С.К. трудового договора 21.08.2013 года, последним днём сообщения данных сведений является 31.08.2013 года. Доводы представителя юридического лица не ставят под сомнение виновность директора ООО «Эльген» Кочетова Я.Ю. в совершении правонарушения, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, освобождающих от ответственности. Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия директора ООО «Эльген» Кочетова Я.Ю. по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

При назначении директору ООО «Эльген» Кочетову Я.Ю. наказания за совершённое правонарушение мировой судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее Кочетова Я.Ю. к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: директора общества с ограниченной ответственностью «Эльген» Кочетова Я.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, сумма которого подлежит перечислению на реквизиты: ИНН 6450014678, КПП 645001001 Управление Федерального казначейства по Саратовской области (прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, р/с 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, коды доходов 41511690010016000140 (назначение платежа: прокуратура Лысогорского района Саратовской области). Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме. Мировой судья Р.Н.Тишкин