Решение по делу № 5-267/2020 от 06.05.2020

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания №5-267/20

УИД 63MS0028-01-2020-001406-41

06 мая 2020 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Шатская И.О., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица  главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож.  <АДРЕС> области, прож<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> должностным лицом главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не были исполнены требования п. 4 ст. 12 Закона 436-ФЗ, а именно: <ДАТА4> в 10 часов 50 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в 2020 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный номер серии ПИ <НОМЕР> ТУ 63 - 00957 от <ДАТА6>, выявлено нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» (далее - Закон 436-ФЗ), в соответствии с которой, в публикуемых программах телепередач отсутствовал знак информационной продукции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебное заседание главный редактор газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила.

 Изучив материалы дела, принимая во внимание объяснения лица, привлекаемое к административной ответственности, данные при составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица  главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Из части 3 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 (далее - Порядок демонстрации знака информационной продукции, Порядок).

Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию (пункт 2 Порядка демонстрации знака информационной продукции).

Согласно пункту 5 Порядка знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

 В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в 10 часов 50 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в 2020 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный номер серии ПИ <НОМЕР> ТУ 63 - 00957 от <ДАТА6>, выявлено нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» (далее - Закон 436-ФЗ), в соответствии с которой, знак информационной продукции размещается в публикуемых программах телепередач.

В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что в свет вышли выпуски газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> 3(507) от <ДАТА10>, <НОМЕР> 4(508) от <ДАТА11>

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА10> газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> при публикации программы телепередач на период с <ДАТА12> по <ДАТА13> отсутствует знак информационной продукции:

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к художественному фильму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА14> газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> при публикации программы телепередач на период с <ДАТА15> по <ДАТА16> отсутствует знак информационной продукции:

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <АДРЕС>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- на стр. 6 к телепередаче <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Пунктом 4 ст. 12 Закона 436-ФЗ установлено, что знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно­телекоммуникационных сетях.

В соответствии с п. 4.1. ст. 12 Закона 436-ФЗ производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Закона 436-ФЗ такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции.

Согласно примечанию к ч. 2.1. ст. 13.21 КоАП РФ в случае, если в соответствии с гражданско- правовым договором, заключенным между производителем или распространителем продукции средства массовой информации и лицом, предоставившим для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на указанное лицо, административную ответственность за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ, несет лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции. На момент составления протокола об административном правонарушении такой Договор не представлен.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо и выпуска средства массовой информации).

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не были исполнены требования п. 4 ст. 12 Закона 436-ФЗ. Следовательно, в действиях должностного лица главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, выразившегося в опубликовании в средствах массовой информации программ телепередач без размещения знака информационной продукции.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-63/5/231  от <ДАТА18>, выпиской из реестра зарегистрированных средств, копией уведомления от <ДАТА19>, копией устава, фотоматериалами.  

 Таким образом, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ,  установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица  главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21  КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.   

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст.  13.21 КоАП РФ, мировой судья,                                                                        

  ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- главного редактора газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 5 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  на расчетный счет: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

  Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара.

 Мировой судья                                                                                      <ФИО3>

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>