Решение от 16.12.2021 по делу № 5-305/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-26-305/2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово<АДРЕС>

Волгоградской области 16 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Рева Оксана Алексеевна (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193/5),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Водоканал» (далее - МУП «Водоканал») ИНН 3414016635 КПП 341401001 дата регистрации 05.10.2012, юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

МУП «Водоканал» не выполнило в срок до 04.10.2021 требования законного предписания №16/594р-2021-Э, выданного 20.05.2021 заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Галушкиным А.А., а именно: обеспечить включение объекта размещения отходов - иловых площадок, эксплуатируемых предприятием - в ГРОРО; обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме в установленные законом сроки, чем нарушен пункт 1 статьи 34, ч.1 ст. 16, ст. 16.3, ч.2,3,4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.6,7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

29.10.2021 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в отношении юридического лица МУП «Водоканал» был составлен протокол № 16/1803-2021-Э за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица МУП «Водоканал» по доверенности Овчаров Д.Н. с правонарушением согласен. Пояснил, что предписание не исполнено в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств у предприятия. В отношении МУП «Водоканал» признано банкротом, введено конкурсное производство. До настоящего времени предписания не исполнены, в связи с наличием ограничения на расчетном счете. При назначении наказания учесть имущественное и финансовое положение МУП «Водоканал».

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица по доверенности Овчарова Д.Н., приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 данного Федерального закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Положениями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет забор, очистку и распределение воды, добычу и реализацию воды, обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, отведение и очистку сточных вод, эксплуатацию и ремонтно-восстановительные работы водозаборных, водопроводно-канализационный сетей, канализационных насосных станций и очистных сооружений, в связи с чем, на МУП «Водоканал» возлагается обязанность соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами,: протоколом об административном правонарушении № 16/1803-2021-Э от 29.10.2021; актом проверки от 20.05.2021 №594р-21, предписанием №16/594р-2021-Э от 20.05.2021, выданным заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области на основании акта проверки от 20.05.2021 № 594р-21, согласно которому МУП городского поселения г. Котово «Водоканал» предписано в срок до 04.10.2021 устранить следующие нарушения: обеспечить включение объекта размещения отходов - иловых площадок, эксплуатируемых предприятием - в ГРОРО; обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме в установленные законом сроки; решением о проведении документарной проверки от 14.10.2021; выпиской из ЕГРЮЛ; требованием о предоставлении документов от 19.10.2021; сообщением на требование о предоставлении документов от 20.10.2021; служебными записками от 19.10.2021, 22.10.2021, 21.10.2021; уведомлением от 25.10.2021 о явке законного представителя юридического лица 29.10.2021 для составления протокола об административном правонарушении; актом документарной проверки от 29.10.2021; списком внутренних почтовых отправлений.

Сведений о том, что у МУП «Водоканал» не имелось возможности по выполнению предписания №16/594р-2021-Э от 20.05.2021 и указанным юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры, судье не представлено.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за выполнением требований в области охраны окружающей среды, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья принимает во внимание, что требования органа, осуществляющего государственный надзор за выполнением требований в области охраны окружающей среды, являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.

Мировой судья считает полностью доказанной вину МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившуюся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Судья считает, что протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом и соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях МУП «Водоканал» события или состава вмененного административного правонарушения при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

Мировой судья не соглашается с доводами защитника юридического лица о том, что МУП «Водоканал» признано банкротом и в его отношении введено конкурсное производство, в связи с чем, введены ограничения на расчетном счете, в связи с чем у юридического лица не имелось объективной возможности исполнить требования предписания. Признание организации несостоятельным (банкротом) само по себе не свидетельствует о неисполнимости предписания и не предусмотрены действующим законодательством в качестве оснований для освобождения от исполнения законного предписания уполномоченного органа. Отсутствие финансовой возможности исполнить требования предписания, недостаточность денежных средств в конкурсной массе не является основанием для освобождения от выполнения обязанности, установленной законодательством.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировой судья по делу не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение виновного юридического лица, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить МУП «Водоканал»  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04292000030) ░░░ 3445053806 ░░░ 346001001, ░/░░░░ 40102810445370000021, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 011806101, ░░░ 80311601193010005140, ░░░░░ 18626000, ░░░ 0355266600001100002217441 (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ №5-26-305/2021 ░░ 16.12.2021).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░