Решение по делу № 5-642/2020 от 08.05.2020

Дело № 5-642/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года                                                                                                                                             г. Великий Устюг

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 26 Казаринова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «В-Устюгский коммунальщик»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «В-Устюгский коммунальщик» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА2> №* ИНН * ООО «В-Устюгский коммунальщик» осуществляет деятельность по управлению, в том числе многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> проспекту г. Великий Устюг Вологодской области с <ДАТА3> по настоящее время. На дату проведения проверки в Инспекцию представлены следующие документы (05.02.2020): протокол ОСС д. 24 по <АДРЕС> пр. г. Великий Устюг от <ДАТА5>, от <ДАТА6> года; договор управления домом; заявление о внесении изменений в реестр лицензии. Из представленных документов следует, что протоколом общего собрания собственников дома от <ДАТА5> принято решение о переходе в ООО «Коммунальщик» (приказ ГЖИ ВО о переоформлении лицензии от <ДАТА7> <НОМЕР>). Согласно договору обслуживания дома от <ДАТА3> подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение перечня работ по обслуживанию дома в объеме, предусмотренном в приложении <НОМЕР>. Согласно данным ГИС ЖКХ в доме 38 квартир, непосредственный способ управления не может быть выбран. О том, что дом находится на управлении ООО «В-Устюгский коммунальщик», свидетельствует следующее: управляющей организацией размещена информации об управлении домом в ГИС ЖКХ ООО «В-Устюгский коммунальщик», размещен отчет об исполнении договора управления за 2018 год.

Согласно обращению заявителя, проживающего в квартире 10 дома, дом также находится на управлении ООО «В-Устюгский коммунальщик». Согласно протоколу общего собрания собственников дома от 29.11.2019 года принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете управляющей компании ООО «В- Устюгский коммунальщик». Согласно письменным пояснениям директора ООО «В-Устюгский коммунальщик» дом находится на управлении.

Таким образом, ООО «В-Устюгский коммунальщик» осуществляет управление многоквартирным домом 24 по <АДРЕС> пр. г. Великий Устюг с <ДАТА3>.

Решением Инспекции от 18.02.2020 года <НОМЕР>/вкл дом 24 по <АДРЕС> пр. г. Великий Устюг включен в реестр лицензии ООО «В-Устюгский коммунальщик» с 01.03.2020 года.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат. Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2. 3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Таким образом, ООО «В-Устюгский коммунальщик» осуществлял управление многоквартирным домом 24 по <АДРЕС> проспекту г. Великий Устюг без включения в реестр лицензии с <ДАТА3> в нарушение лицензионных требований, установленных п. 3, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Директор ООО «Великоустюгский коммунальщик» <ФИО1>, представитель по доверенности <ФИО2> в судебном заседании не согласились с протоколом, пояснив, что данный дом первоначально находился на непосредственном управлении. Дома, находящиеся на обслуживании, не требовалось вносить в реестр лицензии. После изменения законодательства общество не имело возможности внести данный дом в реестр. Непосредственное управление стало возможно только в доме с количеством квартир не более 30. На сайте ГИС ЖКХ  сведения по данному дому размещались. В настоящее время данный дом включен в реестр лицензии.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «В-Устюгский коммунальщик» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА14> N 379-ФЗ, от <ДАТА15> N 437-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей..

В судебном заседании установлено, что ООО «В-Устюгский коммунальщик» осуществляет управление многоквартирным домом.

На основании лицензии от <ДАТА2> №035-000159 ИНН 3526022490 ООО «В-Устюгский коммунальщик» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Вина ООО «В-Устюгский коммунальщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается  протоколом об административном правонарушении,  выпиской из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, предписанием <НОМЕР> от 06.02.2020 года, актом проверки от  06.02.2020 года, всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.       

ООО «В-Устюгский коммунальщик» является организацией, которая, по своему усмотрению, избрала вид деятельности - управление многоквартирными домами. Как следует из положений ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, практическое соблюдение данных правил направлено на создание благоприятной среды проживания и обитания граждан, тем самым реализуется соответствующие предписания Конституции Российской Федерации.

Избрав данный вид деятельности, ООО «В-Устюгский коммунальщик» обязано организовать свою деятельность в строгом и точном соответствии с требованиями законодательства, нормативных правовых и иных правовых актов, обеспечить их неукоснительное соблюдение.

Формы, методы, способы осуществления своей деятельности юридическое лицо определяет самостоятельно и управляющая организация обязана принять все меры для точного и неукоснительного исполнения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку ООО «В-Устюгский коммунальщик» нарушены нормы, выразившиеся в несоблюдении лицензиатом требований, предусмотренных  ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, действия ООО «В-Устюгский коммунальщик» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.       

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отнесённого к субъектам малого предпринимательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (устранение нарушения), и  отсутствие отягчающих обстоятельств.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного и, исходя из санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «В-Устюгский коммунальщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде   предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Великоустюгский районный суд.

Мотивированное постановление - 12 мая 2020 года.

Мировой судья                                                                                                     Казаринова Т.В.