Решение по делу № 5-11/2016 от 25.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении

«25 января 2016 годаг.о. Самара

ф

Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области Широбокова Г.В.

Рассмотрев дело №     5-11_ об административном правонарушении в

отношении ООО УК «Коммунальник» по ст. 14.1.3 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

К мировому судье поступил административный материал в отношении ООО УК «Коммунальник» по ст. 14.1.3 ч.1 КоАП РФ.

Из описательной части протокола видно, что «в адрес государственной
жилищной инспекции Самарской области поступило уведомление о
включении многоквартирных домов №11 по ул.Мичурина и д. №18 по
проспекту К.Маркса г.Самара в реестр лицензий управляющей компании ООО
«Союз   -МКД»          с   приложением   копий   протокола   общего   собрания

собственников помещения многоквартирного дома , договора управления
заключенного              с       собственником       помещений,       договоров       с

ресурсоснабжающими           организациями      .Государственной     жилищной

инспекцией Самарской области многоквартирные жилые дома №11 по
ул.Мичурина , № 18 по проспекту К.Маркса г.о.Самара внесены в перечень многоквартирныхдомов,     деятельность        по     управлению     которыми

осуществляет <ФИО1> и в систему «Электронное ЖКХ».На основании вышеизложенного многоквартирные дома №18 по проспекту К.Маркса, №11 по ул.Мичурина г.о.Самара не значатся в реестре лицензий управляющих организаций Самарской области за ООО УК «Коммунальник» . Учитывая, что платежные документы от ООО «УК «Коммунальник» выставлены собственникам многоквартирных домов №11 по ул.Мичурина и <НОМЕР> по ул.К.Маркса ,без внесенных указанных многоквартирных домов в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ,данные действия могут квалифицироваться как осуществление предпринимательской деятельности по управлению такими домами без лицензии ,за которое предусмотрена ответственность в соответствии с ч.1 ст.НЛ.ЗКоАПРФ.

Представитель ООО УК «Коммунальник» действующая по доверенности от 22 октября 2015г. <ФИО2> явилась в судебное заседание и просила производство по делу прекратить. В предъявленном отзыве пояснила, что после получения сведений от ООО «Союз МКД» о том, что согласно протоколам общих собраний жители <ФИО3> "выбрали новую управляющую компанию вместо ООО УК «Коммунальник». ООО УК «Коммунальник», направив указанные сведения, получило ответ ГЖИ №2333 от 23 октября 2015г. В ответе было изложено, «что согласно информации, содержащейся в реестре лицензий управляющих компаний Самарской области с 24.11.2011г. деятельность указанными домами осуществляет управляющая организация ООО УК «Коммунальник». В случае

предоставления управляющей организацией ООО «Коммунальник» (ООО «Союз МКД» в жилищную инспекцию уведомлений о начале своей деятельности данные, содержащиеся в уведомлениях, будут внесены в систему «Электронное ЖКХ». В настоящий момент провести правомерности осуществления деятельности по управлению ООО «УК «Коммунальник» (ООО «Союз МКД» не представляется возможным»

До 1 ноября 2015г<ДАТА> сведения о домах находились в лицензии у ООО УК «Коммунальник»,что подтверждается сделанным Prt Scr от 27 октября 2015г<ДАТА> С 1 ноября 2015г сведения о домах были исключены из лицензии ООО УК «Коммунальник» ГЖИ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО УК «Коммунальник», мировой судья считает, что следует прекратить производство по делу по следующим основаниям.

4.1 ст.4.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п.4 ч.4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия-это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности ,которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В связи с этим в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

При этом согласно ч.4 ст. 192 ДЖК РФ лицензия действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Как следует из содержания ч.4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч.2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта РФ должен содержать    раздел,    который    включает    в    себя    сведения    об    адресе

многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат..

Из системного толкования указанных выше норм ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ЖК РФ следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическом лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии. Таким образом, осуществление юридическим лицом на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат ,не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.3КоАП РФ.

Мировой судья при таких обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.1.3 КоАП РФ в действиях ООО УК «Коммунальник».

На основании ст. ст. 24.5 ч.2; 29.9; 29.10; 29.11; 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство в отношении ООО УК «Коммунальник» по ст. 14. 1.3 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья

У

Г. В. Широбокова