Решение по делу № 5-1360/2017 от 08.06.2017

Дело № 5-1360/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня  2017 года                                                                                                            г. Вологда

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 29 Сакадынец Ю.А. (г. Вологда, Советский пр., 139, каб. 31), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении 

сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Передовой» (-далее- СХПК колхоз «Передовой»), ИНН Х, ОГРН Х, юридический адрес:Х

установил:

СХПК колхоз «Передовой» не выполнил законное предписание старшего государственного инспектора отдела Государственного земельного надзора №33а от 29.06.2016 в установленный срок до 15.10.2016, продленный решением от Х до Х, а именно открытые каналы мелиоративной системы «Х», расположенной к югу от  Х, покрыты сухостоем прошлогодних трав (Х)  и древесно-кустарниковой растительностью (Х) высотой от Х до Х м, основные эксплуатационные мероприятия не проводятся.

Таким образом, СХПК колхоз «Передовой» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель СХПК колхоз «Передовой» - председатель Х факт правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, заслушав председателя СХПК колхоз «передовой» Х, суд считает вину СХПК колхоз «Передовой» в совершении указанного административного правонарушения установленной.

Вина СХПК колхоз «Передовой» в совершении указанного в постановлении правонарушения подтверждается предписанием по устранению выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от Х, выданного уполномоченным лицом,  актом проверки №Х от Х, протоколом об административном правонарушении №Х от Х, оцененными в совокупности с собранными по делу доказательствами в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ст.19.5 ч.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ указано на то, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п. Составообразующего значения для квалификации совершенного юридическим лицом административного правонарушения эти обстоятельства не имеют, однако в правоприменительной практике назначения административного наказания их учет не лишен смысла.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств минимальный размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, до 50 000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 12, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Передовой»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский районный суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 29 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                       Ю.А. Сакадынец